Поиск по этому блогу

6 янв. 2013 г.

Чуров изменил систему контроля за выборами


В Центризбиркоме продемонстрировали реконструированный информационный центр


Глава ЦИК РФ Владимир Чуров 31 декабря собрал журналистов, чтобы продемонстрировать итоги модернизации информационного центра.
"Акул пера" на мероприятии встретил беспилотный агрегат - вертолет с встроенными видеокамерами, передававший отснятое изображение на плазменный экран. После эффектного начала Владимир Чуров рассказал о новой технической начинке ЦИКа.
В беседе с "Известиями" он пояснил, что на модернизацию уже потрачено 100 млн рублей. Технические изменения согласованы с администрацией президента. 
Оценить новшества в ЦИКе смогут как журналисты, так и наблюдатели, а также представители партий уже осенью 2013 года в единый день голосования.
Изменениям подверглась вся система сбора и отображения информации. Кроме новой видеостены в зале заседаний, состоящей из 21 видеопанели, (раньше это были две видеопанели, не поддерживающие цифровые форматы), были обновлены и усовершенствованы серверные, технические пульты, микшеры, рабочие графические станции, технические видеокамеры. В ЦИКе внедрили собственную локальную сеть, защищенную от внешних вторжений. 
По словам руководителя ФЦИ (федерального центра информатизации) при ЦИК РФ Михаила Попова, благодаря глубокой модернизации, выстроена система одного касания - интуитивно понятный интерфейс для сотрудников ЦИКа, которые в момент выборов могут вывести на большой экран нужную информацию из любого региона страны. 
- Приведу в пример видеостену в зале заседаний. Это, по сути, 21 источник информации, на каждый экран может быть выведена своя, с картинкой любой сложности, в режиме онлайн, - заявил Попов.
Пока модернизация коснулась только зала заседаний ЦИК и малого зала, позже заменят начинку атриума. Единая система позволит одновременно демонстрировать данные ГАС «Выборы» для всем посетителям инфоцентра. По словам Чурова, это повысит открытость и гласность выборов в России.
Глава ЦИК  заявил, что при планировании реконструкции информационного центра ориентировался на пример Центра управления полетов Космического агентства.
- Не скрою, что главный ориентир для меня – это ЦУП, где все сделано очень грамотно. У нас тут, конечно, немного скромнее, но теперь и мы из ЦИКа можем во время выборов выходить на связь с орбитальной станцией, - заявил Чуров.
В обновленном информационном центре во время выборов в режиме реального времени будут транслироваться данные ГАС «Выборы» - счетчик, показывающий распределение голосов избирателей.
Теперь журналистам не придется строить свои графики и схемы, демонстрирующие тенденции и электоральные предпочтения граждан – все это в автоматическом режиме будет доступно средствам массовой информации.
Как уточнил Михаил Попов, предыдущее оборудование информационного центра морально устарело. Оно обновлялось в последний раз почти 10 лет назад, в 2003 году.
- Мы создали систему,  которая позволяет аккумулировать информационные потоки, одновременно следить за веб-трансляцией с участков, общаться с регионами в формате видеоконференции, получать данные из ГАС-выборы, - заявил Попов.
В ходе экскурсии Владимир Чуров посетовал, что теперь в Центризбиркоме не хватает только собственной телестудии.

3 янв. 2013 г.

ФССП отправит оппозиционеров подметать улицы


Под контролем судебных приставов нарушители закона о митингах бесплатно поработают на благо города


ФССП отправит оппозиционеров подметать улицы
Фото: Екатерина Штукина
Судебные приставы готовятся к вступлению в силу в 2013 году новых положений скандального закона о митингах, ужесточившего наказание за незаконные публичные акции. В первую очередь это коснется оппозиционеров. Штрафы для них уже действуют, но с Нового года суды могут отправлять нарушителей на обязательные бесплатные работы на пользу города: мести улицы, убирать помещения, помогать в больницах. Судебные приставы сталкиваются с такими мерами впервые, поэтому решили использовать богатый опыт Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).
Сам термин «обязательные работы» как отдельный вид наказания появился в российском законодательстве относительно недавно. Чаще всего суды назначают такое наказание по нетяжким или несерьезным экономическим и должностным преступлениям. 
В Кодексе об административных правонарушениях ранее такой нормы не было. Она вступает в силу с 1 января 2013 года в связи с принятым летом 2012 года закона о митингах. Уже сейчас нарушителям правил организации и проведения публичных акций могут грозить крупные штрафы: юридическим лицам — до 1 млн рублей, гражданам — до 300 тыс. рублей, должностным лицам — до 600 тыс. рублей. Альтернатива штрафам, которую может с Нового года применить суд, — обязательные работы на 40, 100 и даже на 200 часов. 
Само наказание — это бесплатные общественно-полезные работы, которые выполняются в свободное от основной работы или учебы время — не более четырех часов в день. 
Исполнять это наказание должны судебные приставы, однако подобного опыта у них до этого не было. По данным «Известий», Федеральная служба судебных приставов (ФССП) решила использовать методику коллег из ФСИН, которые уже много лет практикуют такие наказания, но по уголовным делам. 
Как пояснили «Известиям» в пресс-бюро ФСИН России, приговоренные по уголовным делам к обязательным работам чаще всего направляются в сферу ЖКХ на уборку улиц, благоустройство дворов, подсобные работы в медучреждениях, разнорабочими на склады. 
«Известия» ознакомились с официальным письмом за подписью замглавного судебного пристава России Татьяны Игнатьевой, направленным во все территориальные подразделения ФССП. В нем говорится, что «порядок исполнения постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ аналогичен порядку исполнения приговоров судей с назначением уголовного наказания». 
Судебным приставам поручается в срок не более 10 дней со дня возбуждения исполнительного производства «трудоустроить» нарушителя. Для этого они должны будут договориться с местными властями и получить от них списки организаций, где наиболее востребованы бесплатные рабочие руки.
Депутат Дмитрий Гудков, резко выступавший против закона о митингах и пытавшийся устроить в Госдуме во время его принятия «итальянскую забастовку», заявил «Известиям», что первые решения судов с направлением на обязательные работы возможны «в любой момент с 1 января». 
— Уверен, что выбирая между штрафом и направлением на обязательные работы суды будут вести себя крайне избирательно, — говорит парламентарий-оппозиционер. — Но не сомневаюсь, что в скором времени будут громкие прецеденты. 
Он также предположил, что самые суровые меры с направлением на самые грязные и неприятные работы будут применяться именно к наиболее активным оппозиционерам. Отдельно Гудков отметил, что такими мерами власть будет работать только себе в минус. 
— Представьте себе, что направят на обязательные работы эколога, отстаивающего парк — так помочь ему подметать улицы или убираться где-то в больнице придут сотни сочувствующих, — говорит депутат. 
Формально, у нарушителей есть повод отказаться от малопрестижных работ. По закону, человеку не могут быть назначены обязательные работы, для выполнения которых требуются специальные навыки и познания, которыми он не обладает. 
Однако попытка объявить, что человек не обладает познаниями, например в уборке территории, вряд ли удастся. 
Как отмечает адвокат Евгений Черноусов, еще в СССР сложилась практика направления «15-суточников» и «указников» на работу. Так называли совершивших мелкое хулиганство или оказавших неповиновение сотрудникам милиции и попавших под действие указов Верховного совета. Ночи они проводили в камерах, а днем почти всех, за исключением больных и инвалидов, отправляли на склады, овощебазы и стройки в качестве подсобных рабочих. Редко — на уборку улиц. При этом юрист сомневается, что сейчас обязательные работы будут востребованы. 
— По закону, администрация учреждения или объекта несет всю ответственность за любое ЧП. А инциденты все равно будут происходить, это отпугнет от использования обязательного труда, — говорит адвокат. 
Задействовать их в сфере ЖКХ он также не видит возможности в силу большого количества гастарбайтеров как на улицах, так и на стройках — учреждениям все равно придется отчитываться за выполненные работы, хотя они и были бесплатными.
По статистике, число приговоренных к обязательным работам в России растет из года в год. Так, в 2010 году всего по стране на обязательные работы были направлены 80 тыс. человек, а в прошлом уже 90 тыс. При этом есть регионы, где число таких приговоров за год возрастало почти на треть. Насколько увеличится армия бесплатных работников в следующем году за счет оппозиционеров и прочих протестующих, сказать сложно. Тем более, что депутаты уже не раз предлагали ввести такой вид наказания и за ряд других правонарушений — например неуплату штрафов или грубые нарушения правил дорожного движения.

31 дек. 2012 г.

Мнимое единство и подлинные разногласия


Политолог Борис Межуев — о главном предмете спора между властью и оппозицией


Мнимое единство и подлинные разногласия
Борис Межуев. Фото: ИЗВЕСТИЯ
Начну с парадокса. Главным итогом 2012 года я считаю идеологическое объединение, я бы даже сказал, стратегический союз российской власти и протестной оппозиции. В начале года, когда мы все были под впечатлением от давно не виданных столицей многотысячных митингов, я даже не подозревал, насколько этот союз возможен и легко достижим. Как и многие другие, кто верил в подлинность этого противостояния, я уже видел себя в роли эдакого центриста, который будет внимательно выслушивать тех и этих, а потом выдаст что-нибудь взвешенное, объединяющее, всех устраивающее. Подобная роль, наверное, весьма соответствовала моему личному психотипу, но для нее не оставалось никакого места в нынешней российской ситуации, характеризующейся с поверхностной, но очень правдоподобной, точки зрения идеологическим слиянием двух якобы противоборствующих сторон.
Это вот в прежние годы была борьба, когда власть отчаянно доказывала, что она выражает самые передовые устремления самого передового то ли среднего, то ли креативного класса. Ну а те, кто власть не любил, исходили из прямо обратного. А в 2012 году стороны в полном единодушии сошлись на том, что наша власть является властью какого-то загадочного традиционалистского большинства страны, а оппозиция — ее авангардистского меньшинства, недовольного, так сказать, засильем большинства. Власть — за православие, оппозиция — за языческие пляски в храмах и радикальный феминизм, власть — за брак между мужчиной и женщиной, оппозиция — за гей-парады, власть — за то, что русским детям можно и нужно жить в России, оппозиция — за то, что для них лучше переместиться в Штаты. 
Иногда по ходу развертывания всей этой дискуссии возникало ощущение, что всё это — даже не имитация Брежнева, но какое-то ностальгическое воспроизведение короткой, но незабываемо яркой эпохи Константина Устиновича Черненко. Я тогда учился в средней школе, и учителя постоянно говорили нам, что настоящие и честные советские парни идут не в девятый класс, то есть не готовятся к поступлению в чуждые простым русским людям вузы, но как настоящие пацаны идут в ПТУ, после чего сразу получают выгодную и дорогостоящую рабочую профессию, а не прозябают всю жизнь инженеришками за 100 рублей. Но если бы кто-нибудь в тот момент очутился в весьма продвинутой интеллигентской кампании, он непременно услышал бы набор расхожих пошлостей о том, что все настоящие люди в этой стране делятся на досидентов и отсидентов, что «эти морды» всегда будут нами править, поскольку народ с ними и за них и т. д. и т.п. 
Потом в эпоху массовой популярности демократов и Ельцина не только эти слова, но и произносящие их люди куда-то поисчезали, и вот теперь и те и другие как будто дождались своего часа и вновь вышли под софиты на подмостки истории.
Такое ощущение, что на политическую сцену поднялось поколение, охваченное жгучей ностальгией по прекрасной эпохе Черненко, когда в средней школе гордо звучало слово «пэтэушник», а на кухнях московские интеллигенты взахлеб ругали непросвещенный народ. И всем было хорошо. 
Вот и сейчас мы наблюдаем удивительные метаморфозы. Известный политолог, докторская диссертация которого о путях модернизации России была посвящена тезису, что основным препятствием к оной модернизации является склонность нашего населения к разного рода национальным идеям антизападного толка, теперь взахлеб рассуждает о том, что власти следует начать беспощадную борьбу с атеизмом, постмодернизмом и гомосексуализмом. А наш народ нашу власть в этой борьбе поддержит. Гламурные оппозиционеры от таких речей только приходят в восторг, они немедленно ощущают себя самыми страшными врагами режима, причем только на том основании, что не ходят в церковь, любят читать Сорокина и, в лучшем случае, нюхают кокаин и спят с кем попало.
Понимаете, насколько нелепо в этой ситуации будет выглядеть какой-нибудь идиот-центрист вроде меня, который надумает мирить оппозицию и власть. Мирить? После того как все так хорошо устроились? Что за сумасшествие! Поэтому главным итогом года для меня лично стала трансформация из мягкого центриста в жесткого радикала. Я вдруг понял, что надо срочно менять тактику и не мирить противоборствующие стороны, а попытаться их наконец поссорить. Ну чтобы хоть как-то разрушить их освященный славным именем Черненко симбиоз. Разумеется, я хотел бы их поссорить так, чтобы впоследствии снова примирить, но это уже, как говорится, была моя программа-максимум. Программа-минимум — именно поссорить.
Для того чтобы заставить наших двух друзей-союзников наконец хоть чуть-чуть повоевать друг с другом, нужно было найти между ними хотя бы какие-то подлинные, а не мнимые разногласия. 
В чем, если уж говорить серьезно, наши стороны действительно расходятся, в чем основной спор, и на стороне кого — правда? Думаю, что разногласия, хотя и не вполне проявленные, имеются и подлинный спор время от времени всё же ведется. Главный предмет этого спора — это вопрос о национальном суверенитете.
Когда часть членов так называемого Координационного совета поддержали петицию группы американских граждан о включении всех российских депутатов, поддержавших известный закон, в «список Магнитского», стало ясно, что эта проблема рано или поздно выйдет на первый план. Как справедливо написал в последней колонке в «Известиях» Максим Соколов, «список Магнитского» — это такая штука, которая ударит не только по Путину, но по любому будущему президенту России, если он только каждое утро не станет молиться на портрет президента США, а все оставшееся от молитвы время не продолжит заниматься выполнением его руководящих указаний. Конечно, в конце концов все уважающие себя россияне просто перестанут хранить деньги в долларах и перейдут на что-то более политически надежное, но до этого момента случится еще много неприятного. Вот и возникает вопрос, готова ли оппозиция, поддерживающая не просто сам список, но его немедленное расширение, к тому, что президент РФ, равно как и все должностные лица, начнут действовать не на основании так или иначе понимаемых интересов собственных граждан, а выполняя волю заокеанских руководителей?
Наши оппозиционеры исходят из представления, что если у меньшинства в России нет никаких электоральных перспектив, то бороться за власть оно может, лишь составляя разнообразные петиции американскому султану. Если бы афроамериканцы в США придерживались аналогичной тактики, они бы все давно вступили в Коммунистическую партию и присягнули на верность Хрущеву или Брежневу. Думаю, в этом случае десегрегация заняла бы более продолжительное время, если бы состоялась вообще. Между тем афроамериканцы нашли союзников в левых кругах Демократической партии и вместе с ними обеспечили реализацию того, в чем видели обеспечение своих прав. Американские феминистки также не видели смысла писать депеши Брежневу или Горбачеву, и, наконец, латиноамериканцы в США сегодня не требуют поддержки своему латиноамериканскому делу ни от Путина, ни от Уго Чавеса, ни от Ахмадинежада. А Россия — это все-таки не саддамовский Ирак, оппозиционеров у нас не травят газами, их приглашают в телевизор и настойчиво просят ругать власть. 
Это отнюдь не означает, что в стране все прекрасно, что силовые структуры не своевольничают, что власть не настигают периодические спазмы реактивного озлобления, что бесформенность политической системы не приводит к параличу государственного управления. Всё это так, но всё же оснований для того, чтобы просить их президента покарать нашего, признаемся честно сами себе, немного. И когда гламурная оппозиция кричит о том, что «суверенитет России — это суверенитет воров» и что, пардон за рискованную цитату, «нет у нас другого царя, кроме американского кесаря» — всё это выглядит абсолютно омерзительно. Омерзительно для всех, кроме нашего меньшинства, которому власть выдала полный мандат на идеологическое разгильдяйство. 
Так что главный политический итог минувшего года — полное и безоговорочное опровержение избитой истины о том, что худой мир лучше доброй ссоры. Увы, нет. «Добрая ссора» в политике — шаг навстречу к «доброму» миру, полноценному национальному примирению, а вот «худой мир», который может затянуться на годы, как и абсолютная власть, согласно другой поговорке, может развратить нас абсолютно. И такое развращение, как показывает финал нашей первой перестройки, не проходит безнаказанно.

27 дек. 2012 г.

Омбудсмен по правам студентов появится со скандалом


Всероссийский студенческий союз и депутат Вадим Деньгин считают, что выборы на пост Уполномоченного по правам студентов необходимо отложить


Омбудсмен по правам студентов появится со скандалом
Депутат Госдумы по требованию Всероссийского студенческого союза (ВСС) просит Минобрнауки отменить выборы Уполномоченного по правам студентов в РФ и перенести их на более поздний срок. В ВСС уверены, что выборы проходят нечестно и принять в них участие смогли не все желающие. Об этом говорится в письме зампреда комитета Госдумы по информационной политике Вадима Деньгина, направленном в адрес главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова (копия имеется в распоряжении «Известий»).
Парламентарий, совместно с исполняющим обязанности главы ВСС Юрием Наконечным, призывают Ливанова не только отложить выборы на неопределенный срок, но и привлечь этот студенческий союз к выработке новых принципов проведения выборов.
— Нет никакой открытости. Впечатление, что это какая-то кулуарная тема и создается понимание, что всё заранее ясно и понятно. Инициатива очень хорошая, ведь нужно связующее звено между министерством и студентами, но то, что это честные, справедливые и открытые выборы — не соответствует действительности, — сообщил «Известиям» Наконечный.
Кроме того, в письме говорится, что голосование в интернете должно быть защищено от накруток, для чего нужно обеспечить идентификацию личности голосующегоя и статуса студента (например, через данные студенческого билета или SMS-подтверждение).
По мнению главы ВСС, проблема изначально кроется в том, что 10 кандидатур были выбраны не общественным голосованием, а предложены членами молодежного совета при министре образования и науки РФ, что сразу ставит под вопрос объективность выбора омбудсмена.
Формирование совета «проходило кулуарно», общественность не была широко информирована, а в его выборах из почти 6 млн студентов «участвовали около 500 человек», говориться в письме Дмитрию Ливанову.
В ВСС считают, что таким образом глава Минобрнауки «пытается при помощи фиктивных выборов и без учета мнения студенчества поставить свою креатуру».
Кроме назначения новой даты выборов ВСС предлагают расширить совет по делам молодежи, включив в него все заинтересованные студенческие организации и ввести такие должности в регионах.
Планируемый срок «нормальных и честных выборов» по версии ВСС может состояться не раньше 1–4 мая 2013 года. 
Претензии к организации голосования действительно имеют под собой почву, поскольку возможность повторного голосования в нем исключать нельзя, сказал «Известиям» глава студенческого координационного совета профсоюза работников образования и науки Владимир Марченко. Однако он считает, что Ливанов мог и не проводить выборов на пост омбудсмена.
— Министр мог просто назначить, но в данном случае он смотрит, с кем ему стоит работать, чтобы это было эффективно, а не просто взять красивого человека, у которого есть поддержка в администрации президента, — пояснил «Известия» Владимир Марченко.
Представитель работников образования также отметил, что возникла массовая путаница. Сейчас выбирают не уполномоченного студентов перед министром, а уполномоченного министра перед студентами. 
— Касательно идеи общественных выборов, я, конечно, выступаю за это. Чем больше демократии, тем лучше. Нужно чтобы в качестве кандидата выдвигались люди из всех общественных организаций, причем как регистрированных, так и не зарегистрированных. Это предложение имеет объективный характер, правда я не понимаю, почему они только сейчас отправили это письмо, — говорит один из кандидатов и председатель Российского студенческого союза (РСС) Артем Хромов.
В Минобрнауки на данное заявление смотрят спокойно. Там отметили, что в совет по делам молодежи вошли те организации, которые пожелали там быть, а информация о выборах омбудсмена была доведена до всех, в том числе через интернет.
Директор департамента дополнительного образования детей, воспитания и молодежной политики Минобрнауки Александр Страдзе объяснил «Известиям», что если студенческие организации ждут «прихода дяди из министерства для сбора данных», то такого не будет.
— Уполномоченный будет избираться на два года. Про снявшихся с выборов могу сказать одно: возможно, они заранее увидели себя аутсайдерами и не смогли признать поражение, — резюмировал сотрудник Страдзе. 
Напомним, что омбудсмен будет доводить позицию ведомства до самих учащихся, заниматься правовыми вопросами и вести мониторинг конфликтных ситуаций в студенческой среде, а также регулярно представлять информацию о своей деятельности на заседаниях совета по делам молодежи при Минобрнауки России и коллегии Минобрнауки. Помимо этого в рамках своей должности Уполномоченный по правам студентов имеет право вносить в министерство предложения по законодательным инициативам и участвовать в разработке правовых актов. Кандидатуру уполномоченного планируется пересматривать раз в два года. 

26 дек. 2012 г.

Виновник коллапса на трассе «Россия» М10 отделается штрафом


Компания, виновная в многодневной пробке на трассе, связывающей две столицы, заплатит не более 30 тыс. рублей


Виновной в многокилометровой пробке признана компания ЗАО «ПО РОСДорСтрой», которая не расчистила заснеженный участок трассы, сообщает прокуратура Новгородской области. Из-за попустительства дорожных работников, а также сотрудников ГИБДД, не замечавших нарушений, более тысячи человек оказались пленниками многокилометрового затора.


Недавняя пробка на М10 запомнится автолюбителям надолго. Несколько дней машины находились в снежном плену. Виновников обещали наказать. Их оказалось достаточно, однако штраф грозит лишь одной компании, и то незначительный. 
— Городской районной прокуратурой было возбуждено 19 дел об административных правонарушениях по статье 12.34 КоАП («Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог»), — отмечает пресс-секретарь прокуратуры Новгородской области Елена Макарова. — Прокуратурой внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства. В суд отправлено одно исковое заявление, обязывающее местную администрацию произвести очистку дороги от снега. Дело о привлечении к ответственности в адрес директора ЗАО «ПО РОСДорСтрой» будет направлено в суд уже в будущем году. Директору предприятия грозит штраф до 30 тыс. рублей.
В ходе проверки также выяснилось, что сотрудники ГИБДД были в курсе нарастающего дорожного беспредела, но не предприняли должных мер. Только за три дня было выявлено более 20 актов о недостатках зимнего содержания дорожного полотна. Однако к административной ответственности по непонятным причинам сотрудники дорожной полиции компанию не привлекали.
— Несмотря на выявленные нарушения стандартов по содержанию автомобильной дороги в деятельности ЗАО «ПО РОСДорСтрой», должностными лицами ГИБДД вопрос о привлечении организации к административной ответственности по статье 12.34 не решался, — продолжает пресс-секретарь прокуратуры. — Поэтому были внесены представления в прокуратуру в адрес начальника ГИБДД. То есть, кроме директора филиала ЗАО «ПО РОСДорСтрой», мы рассматривали дело и начальника дорожной полиции. Сейчас приняты меры, чтобы такое больше не повторилось. 
Окончательное решение по избранию наказания для виновников многокилометровой пробки обещают принять на этой неделе.

25 дек. 2012 г.

Правительство готово отменить рекомендацию не продавать спиртное в радиусе 100 м от школ


Алкоголь подвинут к школам
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов
Продавать алкоголь разрешат ближе 100 м от школ. На правительственном совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича (протокол есть у «Известий») решено исключить соответствующую запретительную рекомендацию для местных властей из проекта постановления о местах продажи алкоголя. В совещании участвовали представители Минпромторга, Минэкономразвития, Росалкогольрегулирования и аппарата правительства.
Согласно закону о госрегулировании производства и оборота алкоголя, не допускается его розничная продажа в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Что считать прилегающей территорией, в каждом случае определяют местные органы власти по своему разумению. Сейчас Минпромторг подготовил проект постановления с соответствующими правилами и рекомендациями для них.  
На совещании решено исключить из проекта этого документа «рекомендацию органам местного управления при определении границ... территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, учитывать необходимость удаленности организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, на расстояние не менее 100 м от границ земельных участков, которые непосредственно прилегают к образовательным организациям, за исключением организаций, оказывающих услуги общественного питания». 
Как пояснил «Известиям» один из участников совещания, окончательная судьба стометрового порога пока неизвестна.
— Это рекомендуемый порог, — подчеркнул собеседник издания. — Пока непонятно, что с ним будет. Возможно, его отменят как рекомендацию и дадут субъектам возможность принимать самостоятельные решения, какой порог должен быть. 
Интересно, что пункт о расстоянии от образовательных учреждений, ближе которого нельзя продавать спиртное, был включен в проект постановления по поручениям президента и правительства. Эти поручения носили не рекомендательный характер, они предусматривали прямой запрет на розничную продажу алкоголя, в том числе и пива, на расстоянии менее 100 м от школ и университетов. При этом запрет не должен был коснуться мест общественного питания. Такую позицию государства общественность поддерживала.
— Всемирная организация здравоохранения рекомендует сокращение количества точек продаж спиртного. Учитывать при этом их близость к школам — наилучший вариант, — считает сопредседатель Российской коалиции за контроль над алкоголем Дарья Халтурина. — В скандинавских странах число магазинов со спиртным определяют в зависимости от количества жителей. Но это более жесткая мера. У них этим вопросом тоже занимаются муниципалитеты. 
Руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин рассказал «Известиям», что введение ограничений в зависимости от близости к учебным заведениям уже опробовали в Нижнем Новгороде.
— Лет пять назад в Нижнем Новгороде запретили продажу алкоголя в радиусе 500 м от детских, школьных, образовательных учреждений. В результате практически весь город попал под запрет. В результате его, конечно, отменили, — подчеркнул Шапкин.
Эксперт не видит большой эффективности в единой норме для всех, так как муниципальная власть лучше понимает ситуацию на своей территории. 
— По большому счету разницы, на каком расстоянии от школы будет продаваться алкоголь, нет, — считает собеседник издания. — Подросток, если захочет, и 50, и 100 м пробежит за несколько секунд. При этом с реализацией запрета на продажу спиртного возле школ, детских, медицинских учреждений, спортивных сооружений часто возникают проблемы. Например, стоит супермаркет, а рядом кто-то открыл стоматологический кабинет или детскую студию, получается, что супермаркет надо лишать лицензии на торговлю алкоголем. Идея правильная, но на практике она не всегда понятна, особенно когда устанавливаются критерии, которые все должны выполнять. Хотя если местный чиновник может принять решение «на свое усмотрение», то возникает коррупционная составляющая.  
Шапкин напомнил, что сегодня региональная власть вправе устанавливать ограничения вплоть до введения сухого закона. Регионы активно пользуются своими полномочиями в этой сфере, отметил эксперт.

24 дек. 2012 г.

Семьям без жилья разрешат усыновлять детей


Депутаты готовят пакет законопроектов, которые могут увеличить число приемных родителей в России


Семьям без жилья разрешат усыновлять детей
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Алексей Голенищев
После скандального обсуждения запрета на усыновление российских детей американскими гражданами депутаты решили облегчить процедуру приема детей для россиян.
Сейчас Семейный кодекс предъявляет к потенциальным родителям требования, которые часто становятся преградой на пути ребенка в семью. Приемные родители непременно должны иметь жилье в собственности. В квартире или доме должна быть возможность устроить для ребенка спальное место, а также рабочую и игровую зоны. У владельцев однокомнатных квартир фактически нет шанса стать приемными родителями — чиновники отказывают им в праве на усыновление. 
Согласно разрабатываемому пакету законопроектов, взять ребенка из детского дома смогут даже люди, живущие в съемных квартирах или имеющие в собственности жилье небольшого метража. Единственное непременное требование, которое законодатели хотят оставить, — наличие российского гражданства. Об этом «Известиям» рассказала первый зампред комитета по делам семьи Ольга Баталина и член того же комитета по делам семьи Елена Сенаторова (обе — «Единая Россия»).  
— К будущим приемным родителям предъявляются достаточно жесткие требования и с точки зрения заработной платы, и с точки зрения условий проживания. У нас много людей, которые хотят усыновить ребенка, готовы к этому морально и психологически, но, допустим, их жилплощадь не «дотягивает» до предъявляемых требований. Почему можно жить в однокомнатной квартире с двумя родными детьми, но нельзя в такую же квартиру  усыновить ребенка? — рассуждает Баталина. 
— Мы настаиваем на том, чтобы каждый случай рассматривался в индивидуальном порядке. Если у людей действительно есть желание стать семьей для ребенка, то тот факт, что они проживают в однокомнатной квартире, не должен стать помехой. Также мы думаем о том, чтобы предоставить право усыновления тем, кто проживает в съемных квартирах. И, конечно, в дальнейшем у таких людей будут льготы на приобретение большей жилплощади, — добавляет Сенаторова.
Помимо снижения требований к будущим родителям депутаты предложат им и льготы.
— Мы будем поднимать вопросы о полной медицинской поддержке таких семей. До усыновления за счет государства можно будет провести полное медицинское обследование, чтобы будущие родители были осведомлены о всех особенностях здоровья своего приемного ребенка. Также мы обеспечим законодательно помощь при возникновении экстренных ситуаций, чтобы родители могли быть уверены: нужная операция будет сделана, нужное лечение будет оплачено, — говорит Баталина.
В настоящий момент медицинская поддержка приемных семей в России не предусмотрена. Единственное, на что могут рассчитывать новые родители ребенка, — это бесплатные лекарства по рецепту врача. Правда, эта льгота действует только до достижения ребенком трех лет.
Существующие сейчас льготы для семей с приемными детьми мало отличаются от тех, которые предлагаются обычным многодетным семьям: единовременная выплата (менее 20 тыс. рублей), ежемесячное пособие в размере от 500 до 3 тыс. рублей в зависимости от возраста ребенка и региона, скидка 50% по оплате содержания подопечного в дошкольном образовательном учреждении.
Полномочный представитель правительства в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский, который на себе испытал всю процедуру усыновления детей, считает, что потребуется еще много поправок в законодательство. 
— Система очень несовершенна, там многое можно и стоит изменить, но это очень долгий разговор. Если депутаты действительно хотят провести консультации с теми, кто прошел через процесс усыновления, — я готов им помочь и указать на главные проблемы в этой сфере, — заявил Барщевский.
Депутат Госдумы предыдущего созыва Наталья Карпович, которая в 2006 году сама стала усыновительницей и прошла через все необходимые процедуры, призналась, что процесс усыновления не был проблематичным, однако отметила, что всё зависит от конкретных чиновников.
— Эта процедура не то чтобы сложная, просто все зависит от чиновников, которые сидят на местах. Если они ответственно подходят к делу, то весь процесс проходит спокойно. Другой вопрос, что у нас явно недостаточно органов соцопеки, которые занимаются усыновлением: их всего 9 тыс. на всю страну, — пояснила Карпович.
Оппоненты «Единой России» считают, что все меры не помогут кардинальным образом сократить количество сирот в стране. По мнению депутата от «Справедливой России» Ильи Пономарева, заявления о готовящихся законопроектах — не более чем популистская мера, на которую они пошли после того, как запретили усыновлять детей американцам в рамках «закона Димы Яковлева». 
— Со стороны «Единой России» весь этот комплекс мер — просто попытка оправдаться. Где они были, когда голосовали за бюджет на три года, в котором не предусмотрено это? Это всё пустые слова, — уверен Пономарев.
Тем не менее единороссы надеются, что, начав серьезную работу над этим пакетом законопроектов, они смогут представить его для обсуждения в стенах нижней палаты парламента уже в весеннюю сессию, тем более что сами депутаты называют эти поправки приоритетными.