Мастера и банки

Журналист Владислав Вдовин — о том, кто пьет больше нашей крови, государство или коммерческие структуры

Владислав Вдовин. Фото из личного архива

Пока одни мои знакомые, у которых зависли деньги в Мастер-банке, взволнованно ждут начала выплат, а другие знакомые с финансовым опытом поучают их правильно выбирать банк в следующий раз, я думаю о том, что мудрость «от сумы не зарекайся» действует не только в отношениях с государством. Самый тщательный выбор не всегда спасает от потери денег, временной или навсегда. Я вспоминаю историю, которая произошла со мной в сентябре в одном из лучших, надежнейших банков страны.   

Той ночью, пока я спал в Москве, тайские умельцы украли деньги с моей карты. Не последние, но ощутимые. Проснувшись утром, я обнаружил несколько SMS о снятии денег в банкомате далекого Бангкока, где я не был никогда. И, конечно, сразу позвонил в банк. Казалось очевидным, что они всё вернут, учитывая, что карта никак не могла оказаться в Юго-Восточной Азии через шесть часов после использования в Москве, а утром вернуться, самолеты так быстро не летают. Я думал, они заинтересованы идти по горячим следам, но в отделении пообещали начать расследование «в течение 33 рабочих дней» и не разделили моего волнения. Деньги? Ну это ваши проблемы, попробуйте обратиться в милицию, повторили мне три разных сотрудницы — кажется, не сговариваясь. И лицами показывали: мол, не задерживай очередь, гражданин, тебя тут много, а нас одна.

Опущу драматические подробности дальнейших переговоров и не буду называть банк, на его месте мог бы оказаться другой. Меня беспокоит тенденция.

У нас все теперь говорят о необходимости каких-нибудь перемен. Даже «Единая Россия» их требует, я видел такой предвыборный плакат. И само собой считается, что менять необходимо и достаточно систему устройства государства, что оно плохое, а мы хорошие. Некоторые из моих радикально настроенных знакомых предлагают честным людям никогда на него не работать и стремиться пореже иметь с ним дело. Мол, любая госмашина — зло, а мы давайте будем на стороне добра.

Государство наше в его конкретных бытовых проявлениях, конечно, пока трудно любить. И да, его стало многовато там, где дела могли бы вести частники. Но с другой стороны, вспомните последние лет пять собственной жизни. Кто вам чаще досаждал, цинично разводил и раз за разом дорого и плохо, потрясающе плохо обслуживал — государственные структуры или коммерческие? Мой личный опыт говорит, что роли бытового зла в современной России теперь больше соответствуют зажравшиеся, самоуверенные, злоупотребляющие своими привилегиями крупные компании. 

Мелкий и средний бизнес по наглости порой не отстает, но там хотя бы легче найти замену, уйти к конкуренту. А у больших олигополия, послушаешь отзывы — клиенты других структур жалуются примерно на то же, что и у тебя (поэтому очень часто не работает аргумент, что, мол, не нравится — меняй оператора). Кажется, половина моих знакомых ждет отмены «мобильного рабства», чтобы уйти от красно-белой компании к сине-зеленой. Но другая-то половина мечтает ровно об обратном. И с клиентами крупных банков такая же ерунда.

Это вроде удара в спину от своих. В теории капитализм должен был всё расставить по местам, а на практике коммерческий сервис в столице деградировал, стал неприятнее. До середины нулевых он часто балансировал между карикатурной суетливостью («услуги для солидных господ») и искренним хамством, был неумелым до нелепости, но зато живым, аналоговым. Вы понимали, в какую игру играет охранник, строго спрашивающий на пороге ресторана о цели визита, и в какую — официант, называвший вас сударем. Они просто не ведали, что творят, в отличие от циничных мелких чиновников той эпохи, нарочно превращавших любой визит к ним в подобие легкой пытки, чтобы подтолкнуть к решению за мзду.

Теперь у этих потеплело, а у тех похолодало. Говорю только о Москве. Нашей семье, например, приспичило минувшей весной и летом получить сразу несколько госуслуг — кому менять общегражданский паспорт, кому получать заграничный, обращаться в пенсионный фонд, ГИБДД, иметь дело с приставами и новой службой одного окна. Там по-прежнему много тупости и организационной неразберихи, но людей буквально подменили. За несколько последних лет чиновники в среднем заметно помолодели, при этом стали аналоговыми. Невероятно, но факт. Они на вас смотрят и видят. Они дружелюбно улыбаются. Дают свои мобильные номера, подсказывают, как обойти косяки собственных организаций. По какой-то причине им стало не всё равно. Один район, конечно, не показатель, но многие мои друзья тоже что-то такое заметили.

Крупные бизнес-структуры где-то в середине нулевых, напротив, научились создавать машины отчужденного бездушного сервиса. Они отполировали и сделали удобными для клиента механизмы в начальной фазе, когда вы решаете им заплатить, и профессионально затруднили общение с ними по любому другому поводу. Они превзошли государство в безразличии. И в отличии от государства, которое редко беспокоит вас само, если вы не должник или нарушитель, эти постоянно лезут в вашу жизнь через почту и телефон.

Кафка теперь живет в сетевых бизнесах. Кафка в том, что вы живой и имеете дело с роботами, иногда фигурально, а иногда буквально. Вы получаете на мобильный непрошеную рекламу одних и тех же структур. Вы звоните им, ругаетесь, просите, они монотонно обещают прекратить и снова продолжают. Вы каждый раз говорите там с новым сотрудником, потому что у них автоматическая многоканальная система. Вы обращаетесь в свою сотовую компанию и выясняете, что опций «пожаловаться на спам» и «отписаться» в этом высокотехнологичном бизнесе не существует.

Раз в месяц мне звонит мой банк (не тот, где пропали деньги). Кажется, как раз 26-го числа. Этой мой День сурка. Я знаю, что они начнут с нудной процедуры «а давайте проверим, что вы это вы». Потом спросят, по какому адресу мне прислать отчет за минувший месяц. Потом я скажу, что мне не нужны их бумажные отчеты, и попрошу исключить меня из рассылки навсегда. Он или она, всякий раз другая, пообещает так и сделать, что-то там отметить в системе. Я расскажу, что такие обещания мне давали уже многократно. Он/она/оно извинится за ошибку совершенно человеческим голосом и пообещает, что больше таких звонков уже точно не будет. Ровно через месяц оно перезвонит. Я приходил в отделение, ребята долго копались в системе, что-то там находили, исправляли, но оно всё равно продолжается.

Уверен, у вас есть что-то похожее наболевшее. И на какие митинги выходить, какие формы протеста применять, в какие наблюдатели записываться, чтобы это прекратить? А вы говорите — мешает жить плохое государство. Можете вспомнить какую-то личную проблему, которую с чиновниками решить в принципе невозможно?

Я спросил у двух приятелей, имеющих бизнесы, почему вокруг так много дорогих и неэффективных услуг, компаний, плюющих на клиента. Они признают наличие проблемы. Они винят — та-да-да-дам! — государство. Мол, зарегулировали, затерроризировали и вместо уверенности в завтрашнем дне заставляют думать об отъезде и выводе капитала. Проблемы эти трудно отрицать, но в вашем корпоративном идиотизме тоже, что ли, Кремль виноват?

Если частная корпорация включила в отношениях с вами робота — спасти свои деньги и нервы можно за счет личных связей. В банке, откуда мои деньги украли через Таиланд, нашлись знакомые, быстро решившие проблему. Мои сбережения вернулись. Так оживает старый добрый потребительский блат, воспетый еще Аркадием Райкиным. Кажется, еще шаг — и люди будут давать взятки за решение вопроса в частной структуре. Совок возвращается, говорите? Возможно, так, но идет он не откуда-то сверху или сбоку. Он вылезает изнутри.

Зачем нужны новая пенсионная реформа и формула

Глава ПФР Антон Дроздов рассказал «Известиям» о том, так ли сильно новая система отличается от старой, как будут отражаться в формуле старые и новые пенсионные права и стоит ли оставаться «молчуном»

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

— Наши граждане уже окончательно запутались, зачем нужна очередная пенсионная реформа и в чем она заключается. Можете популярно объяснить, что происходит и зачем?

— Если ничего не делать, то продолжал бы нарастать дефицит пенсионной системы. Средства для его покрытия после 2020 года найти было бы сложно, тогда пришлось бы уменьшать размеры пенсий.

Чтобы этого не произошло, разработан целый комплекс мер. Прежде всего, определены целевые показатели развития пенсионной системы. Первое — это увеличение уровня пенсий к 2030 году до 2,5–3 прожиточных минимума пенсионера (ПМП). Сегодня размер средней трудовой пенсии чуть меньше 1,8 ПМП. Второе — нагрузку на бизнес решено не увеличивать. Третье — как минимум на 1% ВВП сократить зависимость пенсионного фонда от федерального бюджета. 

 — Как всё это реализовать?

— Основной упор был сделан на поиск внутренних резервов пенсионной системы и на то, чтобы стимулировать людей работать дольше и получать легальную зарплату. Как первый шаг мы нашли дополнительные источники финансирования пенсий досрочников (льготников. — «Известия»). Еще в 2012 году за тех граждан, которые досрочно уходят на пенсию, работодатели платили страховые взносы по тем же тарифам, что и за других застрахованных лиц. И получается, что пока досрочники не достигнут общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию, она им выплачивается, по сути, за счет других граждан. С этого года уже введены дополнительные страховые взносы за лиц, которые досрочно уходят на пенсию с вредных и опасных рабочих мест. Далее предусмотрено их постепенное повышение. В 2013 году допвзносы составили 2% и 4% от фонда оплаты труда, в 2014 увеличатся до 4% и 6%, с 2015 года будет введен дифференцированный доптариф от 2% до 8% на рабочие места с вредными и опасными условиями.

— Что будет с досрочными пенсиями врачей и учителей? Их ведь тоже собираются лишить льгот?

— Пока в их отношении никаких изменений не предполагается. Им пенсия назначается исходя из выработанного льготного стажа. Но этот вопрос еще будет обсуждаться.            

— А как стимулировать граждан работать дольше и требовать полностью белую оплату?

— Для это принимается новая пенсионная формула. От стажа и заработка будет зависеть размер пенсии, а повышение требований к стажу и объему сформированных прав будет стимулировать граждан к получению белой зарплаты. Например, минимальный стаж, необходимый для получения права на пенсию, в течение 10 лет будет увеличен с действующих 5 лет до 15 лет. Наряду с этим будет установлен порог входа в систему на уровне 30 баллов. Для этого должен быть уплачен определенный объем страховых взносов, которые платятся только с официальной зарплаты. 

— Как показывают расчеты экспертов, вход в систему может быть закрыт 10% населения и более. Так ли это?

— Во-первых, сегодня средний стаж при назначении пенсии составляет более 30 лет. А те, кто приходит к нам за назначением пенсии со стажем менее 15 лет, составляют всего 2,7%. Во-вторых, если гражданин признается инвалидом, то мы ему пенсию назначаем в течение 10 дней, то есть 15 лет необходимого стажа к инвалидам не относится. В-третьих, требования к стажу в 15 лет возникнет не завтра, когда человеку предпенсионного возраста уже ничего практически сделать будет невозможно, а лишь в 2024 году. 

— Также эксперты подсчитали, что человек должен проработать не меньше 30 лет, чтобы получить 30 баллов. Насколько это соответствует тому, что заложило в формулу правительство?

— За год можно «заработать» максимальное количество баллов — 10, а за три года — 30, если у вас зарплата не ниже максимальной взносооблагаемой зарплаты (в 2013 году — 47,2 тыс. рублей в месяц). А еще 30 баллов можно получить действительно за 30 лет уплаты страховых взносов с зарплаты в 1 МРОТ (в 2013 году — 5205 рублей). Но это такая редкая ситуация, чтобы человек 30 лет работал на зарплату в 1 МРОТ, если речь не идет о части зарплаты «в конверте». Если работник получает зарплату в 2 МРОТ, то тогда он уже приобретет 30 баллов за 15 лет работы. В балльной системе становится очевидным невыгодность серых зарплат.

— Формирование страховой части, согласно новой формуле, будет осуществляться не в абсолютных величинах (в рублях), а в коэффициентах (в баллах). При этом стоимость балла будет зависеть от доходов ПРФ в расчете на одного пенсионера. Получается, что правительство закладывает возможность изменять размер пенсии в зависимости от собственных возможностей?

— И сейчас есть точно такая же зависимость размера пенсии от возможностей государства, хотя об этом мало кто задумывается. И сегодня на размер вашего расчетного пенсионного капитала влияет численность пенсионеров, потому что он индексируется по росту доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера. И завтра так будет. Переход к баллам — это для удобства счета. Вводя балл, мы вводим еще и зависимость пенсии от стажа, то есть больше факторов будет влиять на размер пенсии. Вы знаете, как сегодня формируется ваша пенсия?

— Пенсионные права делятся на период дожития в месяцах.

— Не так все просто. Предположим, что пять лет назад за вас отчислили сумму — 20 тыс. рублей, а четыре года назад — еще 20 тыс. Эти суммы не просто неизменны. Они каждый год индексируются, то есть увеличиваются в виде ваших пенсионных прав, хотя физически давно пошли на выплату текущих пенсий. Индекс роста у нас единый, что для вашего пенсионного капитала, что для уже назначенных пенсий. Индексы считаются каждый год. 1 февраля мы индексируем трудовые пенсии и пенсионные права на инфляцию за прошлый год, а 1 апреля доиндексируем на разницу между инфляцией и доходами ПФР в расчете на одного пенсионера. Поэтому ваши 40 тыс. рублей постоянно индексируются на индексы инфляции и доходов ПФР.

У вас прирастает пенсионные капитал, и вот к моменту вашего выхода на пенсию, когда мы складываем все суммы взносов, последовательно умножая на все соответствующие индексы, которые самому гражданину сложно очень посчитать, только тогда вы видите свой пенсионный капитал. И только тогда его можно разделить на то количество месяцев, которое в СМИ называют периодом дожития.

По новой формуле все будет проще: вы знаете, что если зарплата, с которой уплачиваются взносы, не ниже максимальной взносооблагаемой, то за год у вас получается 10 баллов и это предел. Соответственно, вы знаете, сколько в год вы набрали баллов, сколько за 10 лет. Стоимость балла будет считаться тоже по доходам ПФР, но делиться будет не на количество пенсионеров, а на количество баллов у каждого пенсионера. Стоимость балла и размер фиксированной выплаты станут ежегодно публиковаться. Таким образом, вы будете легко понимать, какая страховая пенсия будет рассчитана. Для этого вы должны будете количество своих пенсионных баллов умножить на стоимость балла и прибавить сумму фиксированной выплаты.

— Важно понять, как можно набрать побольше баллов. Например, перед многими людьми 1967 года рождения и моложе сейчас стоит вопрос, что выбрать: обнулить ли накопительную часть в пользу страховой или оставить свои 6%? Вице-премьер Ольга Голодец говорила, что у «молчунов», у которых со следующего года не будет формироваться накопительная часть, коэффициент замещения пенсией заработка составит 37%. У тех, кто выберет накопительную часть, показатель составит 30%.

— У тех граждан, которые решат остаться и в накопительной части, будет образовываться меньше баллов в солидарной системе, где индексация страховой части всегда будет не ниже инфляции. Порядок расчета и индексации накопительной пенсии меняться не будет: она происходит исходя из инвестиционного дохода, который зависит от того, как сработает та компания, в которую гражданин направил пенсионные накопления. Здесь законом гарантируется лишь сохранность номинала — совокупного размера всех поступивших взносов. В накопительной части существуют рыночный риск. В солидарной же системе гарантируется ежегодный рост пенсии на уровень не ниже инфляции.

— Хотелось бы уточнить, «молчунами» ведь считаются лишь те люди, которые вообще ни разу не перевели никуда свои накопления? То есть если человек, к примеру, написал заявление о переводе своих средств в консервативный портфель ВЭБа, то он уже не «молчун»? 

— Да, «молчун» — это тот, кто ни разу не писал заявление. Если гражданин написал заявление, указав, что его накопительная часть должна формироваться через НПФ, УК или с помощью любого портфеля ВЭБа — консервативного или расширенного, то он уже не является «молчуном».

— Как будут учитываться в рамках новой пенсионной формулы те пенсионные права граждан, которые получены ими до 2002 года, то есть  до введения накопительной части? Как определяется стаж? По трудовой книжке? Ведь страховой принцип пришел к нам позже. Будет ли проведена валоризация пенсионных прав?

— Схема следующая: пенсионные права граждан, которые приобретены до 1 января 2015 года, рассчитываются по старой формуле, после чего конвертируются в баллы. Сначала производим конвертацию пенсионных прав, заработанных до 2002 года, в расчетный пенсионный капитал в денежном выражении. Конвертация происходит с учетом заработка и стажа, который считается по трудовой книжке. Потом увеличиваем полученный пенсионный капитал путем индексации на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года. Потом страховые взносы, поступившие с 2002 года, складываются с применением коэффициентов индексации, как я объяснял выше. Для перевода ваших пенсионных прав в баллы полученный пенсионный капитал делится на 228 месяцев и стоимость одного балла по состоянию на 1 января 2015. Вот это и будут ваши баллы, с которыми вы «входите» в новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии. Если вы продолжаете работать, то к ним каждый год плюсуются баллы, начисленные с 2015 года. А дальше для расчета страховой пенсии применяется общая формула: количество баллов умножается на стоимость балла в году назначения пенсии и плюсуется сумма фиксированной выплаты.

— Предположим, человек решил остаться в частном пенсионном фонде или перевести туда накопления, будучи «молчуном», но ведь в следующем году и на неопределенное время он сможет это сделать чисто гипотетически. Почему вдруг резко решили акционировать НПФ и включить их в систему гарантирования накоплений? Раньше они не вызывали тревоги. Есть мнение, что на этот шаг правительство подтолкнула активность граждан в этом году по переводу средств в частные фонды. 

— Главное решение, которое принималось, — введение системы гарантирования пенсионных накоплений. И здесь возник вопрос, каким образом включать НПФ в эту систему. Рассматривалось два варианта. Первый — сначала все негосударственные фонды включить, а потом разбираться, соответствуют ли они требованиям системы. Второй — сначала провести анализ на соответствие их требованиям, дать им время, чтобы смогли им соответствовать, а затем включать в систему. Выбрали второй как более надежный. Так же вводилась система страхования банковских вкладов.

— Но в банковской системе вклады не замораживались…

— Вклады — это добровольные взносы.

— Поясните, пожалуйста, людям доступно, что будет с накоплениями граждан, пока НПФ не будет включен в систему гарантирования? 

— Подчеркну, что ранее переданные в НПФ пенсионные накопления изыматься не будут. Фонды продолжат их инвестирование, назначение и выплату накопительных пенсий, только новых поступлений страховых взносов на накопительную часть пенсии не будет до тех пор, пока они не войдут в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Как только НПФ получает допуск в систему, ПФР перечисляет ему средства граждан, которые этот НПФ выбрали.

— А что со страховыми взносами, поступающими на формирование накопительной части в 2014 году?

— Средства, которые начинают приходить с 1 января 2014 года, ПФР сможет направить на финансирование страховой части. В этом случае больше пенсионных прав граждан будет сформировано в солидарной системе. То есть взносы пойдут на формирование страховой части пенсии. В этом году мы проиндексировали эти права на 10,1%, в следующем планируем на 8,1%. Граждане ничего не потеряют.

При этом как только НПФ войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, уже со следующего квартала ПФР перечислит пенсионные накопления в этот негосударственный пенсионный фонд за второе полугодие 2013 года и начнет собирать взносы по тарифу 6% для граждан, которые перевели в этот НПФ свои пенсионные накопления. 

— ПФР тоже же будет вступать в эту систему гарантирования, и законопроектом предусмотрено, что для госфонда коэффициент взносов будет ниже, чем для частников. Почему?

— ПФР будет вступать в систему гарантирования, поскольку пенсионные накопления, аккумулированные у нас, находятся под управлением государственной управляющей компании. Условия для вступления в систему должны быть справедливые и адекватные тем рискам, которые существуют. У ПРФ и НПФ разные портфели. У НПФ более рискованные, а у ПФР — менее. Оценка портфеля влияет на коэффициент, для нас он будет меньше.

К проверке ЕГЭ допустят родителей учеников

Если они зарегистрируются общественными наблюдателями

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

Минобрнауки готово расширить полномочия общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ. Со следующего года они смогут присутствовать при проверке результатов. Процедура аккредитации наблюдателей также будет упрощена и не потребует личного присутствия потенциального кандидата. Таким образом в ведомстве пытаются предотвратить повторение экзаменационных скандалов 2013 года.

В распоряжении «Известий» оказался проект документа Министерства образования и науки «О внесении изменений в приказ от 28 июня 2013 года № 491», утверждающий порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении итоговой аттестации. В соответствии с ним со следующего года общественные наблюдатели должны будут присутствовать не только во время проведения экзамена, но и «во время проверки экзаменационных работ по соответствующим учебным предметам».

Помимо этого, Минобрнауки планирует перевести прием заявлений об аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в упрощенный режим. Согласно действующим правилам, если гражданское лицо желает стать наблюдателем на экзаменах, оно должно лично принести заявление в Рособрнадзор, однако со следующего года такую процедуру записи можно будет осуществить через интернет.

Как объясняют в Минобрнауки, допускать наблюдателей на проверку экзаменационных работ собираются для того, чтобы не допустить повторения скандалов с ЕГЭ этого года. Напомним, что проведение единого госэкзамена в 2013 году сопровождала волна общественного недовольства, которая стоила должностей целому ряду чиновников как на региональном, так и на федеральном уровне. Всего уволено несколько десятков работников сферы образования. Большая часть — на Северном Кавказе, где было зафиксировано самое большое число нарушений. Львиная доля пришлась на утечки экзаменационных заданий.

Разрабатывается ряд документов, которые позволят повысить уровень информационной безопасности, сообщили в Минобрнауки.

— Мы усилим и станем развивать институт наблюдателей и вводим институт федеральных наблюдателей. Для перекрестного мониторинга вводится такое понятие, как институт общественных наблюдателей. Сейчас общественные наблюдатели регистрируются в региональном органе управления образования, а мы хотим предложить регистрироваться еще и в Рособрнадзоре. Это позволит нам оперативно получать обратную связь. Мы, в свою очередь, сможем рекомендовать им посетить ту или иную площадку, — поделился с «Известиями» планами глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Научный руководитель Института образования НИУ «Высшая школа экономики» Исак Фрумин считает, что подобные нововведения позволят улучшить ситуацию с госаттестацией.

— К ЕГЭ всегда было много вопросов и претензий как у родителей, так и у профессионального сообщества. Но такой инструмент есть, и с ним нужно работать, — считает он. 

Интересно, что теперь статус наблюдателя для ЕГЭ могут получить и родители учеников, это стало возможно после вступления 1 сентября этого года в силу нового ФЗ «Об образовании». 

— Родители могут быть общественными наблюдателями и хотят этого. Здесь встает вопрос о наличии полномочий и о том, как они смогут повлиять на проверку вариантов Единого государственного экзамена. Вопрос отбора общественных наблюдателей может решаться в родительских комитетах или на собраниях выпускных классов школ, — поясняет сопредседатель межрегионального профсоюза учителей Андрей Демидов. 

Он также отмечает, что необходимо определить список полномочий таких проверяющих.

— Инициатива полезная, но нужно определить полномочия. Смогут ли такие наблюдатели вмешиваться в ход проверок ЕГЭ и каков порядок процедуры рассмотрения поданных ими жалобы, — говорит Демидов.

Документ будет подписан главой Минобразования Дмитрием Ливановым до конца года.

В деле о беспорядках в Бирюлево появились первые чиновники

Прокуратура Москвы выяснила, что сотрудники ФМС Южного округа столицы не реагировали на жалобы местных жителей на мигрантов, поэтому настаивает на возбуждении против них уголовного дела

Фото: ИЗВЕСТИЯ

События в столичном микрорайоне Западное Бирюлево, где после убийства местного жителя вспыхнули массовые беспорядки, теперь могут иметь серьезные последствия для местных сотрудников миграционной службы. По данным «Известий», Следственный комитет Москвы решает вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 293 УК («Халатность») против сотрудников ОФМС по Южному административному округу столицы (ЮАО). Поводом для этого стала проверка окружной прокуратуры, которая нашла многочисленные нарушения в их работе. Прокуроры выяснили, что сотрудники УФМС не реагировали на жалобы местных жителей на мигрантов и нелегалов, в том числе и на овощной базе «Новые Черемушки», проверки проводили формально, не контролировали их результаты, не принимали меры реагирования. 

Проверка по ч. 1 ст. 293 УК РФ («Халатность») началась в ОФМС по ЮАО 16 октября — через три дня после погромов в Западном Бирюлево. Одной из главных причин беспорядков было недовольство местных жителей ситуацией на овощной базе «Новые Черемушки». Люди неоднократно жаловались властям на засилье нелегалов, а также на ухудшение криминальной ситуации в районе, однако они на это никак не реагировали. В середине октября Генпрокуратура поручила прокуратуре Москвы проверить все городские отделения полиции и подразделения ФМС, на территории которых находятся рынки и базы. Ревизоры должны были поднять все жалобы и обращения граждан и выяснить, как на них реагировали полицейские. 

Судя по материалам проверки, с которой ознакомились «Известия», прокуроры нашли многочисленные нарушения в работе миграционной службы ЮАО. 

«Проведенными проверками установлено, что сотрудники ОУФМС по ЮАО при рассмотрении жалоб граждан о нарушениях миграционного законодательства допустили множественные нарушения требований миграционного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений и не предпринимали соответствующих мер», — говорится в документе. 

По данным прокуратуры, даже если сотрудники ФМС и «выявляли факты незаконного проживания или осуществления трудовой деятельности», то проверки зачастую оформляли ненадлежащим образом, а сами результаты проверок не контролировались. Зафиксировав факт обращения, саму жалобу в некоторых случаях просто списывали в номенклатурное дело, не предпринимая должных мер.

Подобные нарушения были выявлены в том числе и во время рассмотрения жалоб жителей Западного Бирюлево на ситуацию вокруг плодоовощной базы ЗАО «Новые Черемушки». 

28 октября материалы проверки были переданы в Следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 293 УК («Халатность»).

В УФМС по Москве «Известиям» сообщили, что сотрудники ведомства реагируют на обращения граждан и проверки в городе проходят регулярно.

— Только за девять месяцев в Москве было проведено более 9 тыс. проверочных мероприятий. Между тем хотелось бы напомнить, что в отделе миграционного контроля на весь город работают только 300 сотрудников, — рассказали в УФМС.  

Опрошенные «Известиями» жители Западного Бирюлево утверждают, что за последние дни ситуация с мигрантами в районе так и не изменилась. 

— Складывается ощущение, что власти нас не слышат и выводов не делают, — рассказал Александр Н. — После наших жалоб под формальными предлогами были на время закрыты некоторые кафе национальной кухни, где были регулярные драки и громкая музыка, но затем их опять открыли. Таксисты-«бомбилы» сразу после отъезда ОМОНа опять выстроились в ряд и без проблем продолжают работать. 

По его словам, на одной из последних встреч с жителями района представители ФМС сообщили им, что только за прошедшие выходные было составлено 14 протоколов о нарушениях миграционного законодательства, шесть из которых суд принял, а пять отклонил. Сотрудники ФМС пояснили, что один протокол — это один нарушитель. 

Местные чиновники говорят, что вопрос с мигрантами решается. 

— Действительно, некоторые кафе, которые закрыли после первой волны беспорядков, сейчас открыты, — сообщил «Известиям» представитель оперативного штаба при префекте ЮАО Александр Дягилев. — Но открыли их для того, чтобы проверяющие — Роспотребнадзор, санэпидемстанция — могли туда попасть для проверки. По результатам проверок решат, закрывать их или нет. 

Эксперты считают, что отвечать за ситуацию в Западном Бирюлево должны не только силовики, но и местные чиновники. 

— ФМС, конечно, проведет свою проверку и примет меры к подразделению, которое курировало эту овощебазу, но, я думаю, что отвечать должны и муниципальные органы управления, — рассказал «Известиям» председатель общественного совета при ФМС Владимир Волох. — Это ведь на их территории находилась база, это они давали соответствующие разрешения и получали отчисления в бюджет от работы базы. И как главный организатор деятельности на территории района муниципалитет должен был контролировать происходящее. 

 У чиновников своя правда. Еще в июне 2013 года глава управы района Бирюлево Западное Виктор Легавин отправил три обращения в местные отделы ГИБДД, МВД и ФМС (имеются в распоряжении «Известий»), в которых он просил провести проверку соблюдения миграционного законодательства именно на территории базы и даже поставить ее на особый контроль. 

В аппарате Легавина «Известиям» сообщили, что ФМС и другие силовые подразделения не всегда присылали им ответы, поэтому неизвестно, принимали ли они меры по обращениям и жалобам. 

В свою очередь, префектура ЮАО и управа Западное Бирюлево также не реагировали на обращения местных жителей. Люди просили ликвидировать или перенести овощебазу за пределы МКАД, потому что она доставляла им массу неудобств. В распоряжении «Известий» оказалось обращение местного жителя Руслана Хизриева, датированное 15 мая 2012 года, где говорится, что «существование этой базы обеспечивает повышенный уровень опасности совершения преступлений», «затрудненную дорожную ситуацию», «стабильно высокий уровень нелегальной миграции» и огромное количество отходов и мусора. 

По словам автора заявления, водители и продавцы базы зачастую пренебрегают требованиями российских законов. 

 Чиновники отвечали, что перенос базы невозможен из-за того, что она выполняет важные «социальные программы по поставке продовольствия». 

Пока чиновники и силовики валят вину за ситуацию в Западном Бирюлево друг на друга, местные жители решили сами взять ее под контроль. Они создали в соцсетях специальные группы, в которых составляют список «горячих эмигрантских точек» и «резиновых квартир» в районе Бирюлево, советуют, как правильно, в рамках законодательства, обращаться в управу и как обезопасить себя от агрессии мигрантов. 

Люди высказывают различные инициативы: от общих призывов объединиться до радикальных, вроде регистрации лицензии и покупки травматического оружия. В частности, одна из жительниц Бирюлево разместила в соцсети инструкцию, как за 45 тыс. рублей получить разрешение на ношение оружия и приобрести травматический пистолет для самозащиты. Это предложение нашло немалую поддержку среди интернет-пользователей. 

В США застрелили подростка с игрушечным автоматом

В американском штате Калифорния полицейские застрелили 13-летнего подростка, у которого в руках был игрушечный автомат Калашникова.

Представитель полиции сообщил, что полицейские открыли огонь по подростку после того, как он не выполнил повторенную несколько раз команду бросить оружие, которое они сочли настоящим.

В связи с произошедшим во вторник инцидентом начато расследование.

Днем ранее в штате Невада 12-летний подросток открыл огонь в школе, убив учителя математики и ранив двоих школьников, после чего застрелился.

Колония № 14 обшивает бывшего депутата Госдумы

«Известия» выяснили, на кого работают осужденные женщины, сидящие вместе с Надеждой Толоконниковой

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дамир Булатов

Осужденные женщины из мордовской колонии № 14, за которых заступилась участница Pussy Riot Надежда Толоконникова, работают на экс-депутата Госдумы от «Единой России», функционера «Деловой России» и бизнесмена Владимира Головнева. Его компания «Восток-Сервис» занимает 157-е место в списке «200 непубличных компаний» журнала Forbes. 

Как выяснили «Известия», «Восток-Сервис» — крупнейший частный заказчик мордовских лагерей, а швейная фабрика ИК-14, по отчетам ФСИН, считается лучшим производством на зоне. Большинство фирм, занимающихся спецодеждой, львиную долю своих заказов отшивают на зонах, а в мордовские колонии отправляют самые сложные заказы. В той же ИК-14 в прошлом году на «швейке» заработали больше 70 млн рублей. 

Женская исправительная колония № 14, расположенная в мордовском поселке Парца, в центре скандала уже несколько дней. Надежда Толоконникова из Pussy Riot написала открытое письмо, в котором рассказала о невыносимых условиях, в которых работают осужденные. 

По ее словам, заключенные пашут на швейном производстве по 16–17 часов в день. 

«Сон в лучшем случае по 4 часа в день. Выходной случается раз в полтора месяца, все воскресенья — рабочие», — написала Толоконникова. 

Также она рассказала об избиениях осужденных, беспределе администрации и угрозах в ее адрес со стороны замначальника колонии Юрия Куприянова. 

В знак протеста с тюремным рабством и беспределом она объявила голодовку. 

Во ФСИН утверждают, что условия труда в этой колонии нормальные: как и на воле, тут восьмичасовой рабочий день, а швейная фабрика работает в две смены. Женщины шьют форму для сотрудников ФСИН и робы для других заключенных. 

В этом году «швейка» ИК-14 получила три госконтракта от Центральной базы материально-технического и военного снабжения УФСИН Мордовии на общую сумму 7,8 млн рублей. К Новому году осужденные должны сшить 8 тыс. хлопчатобумажных летних панталон, 6,5 тыс. мужских маек, 1,5 тыс. комплектов мужского и женского нательного белья, 700 женских брюк, 2 тыс. утепленных курток, 1 тыс. юбок, 500 шапок-ушанок и 3 тыс. галстуков. 

Однако, как выяснили «Известия», помимо госзаказа «швейка» успешно обслуживает сторонних заказчиков с воли. Главные работодатели: «Восток-Сервис», «Магеллан» и «Техноавиа» — компании, которые выпускают и продают спецодежду и униформу.

Годовой оборот группы компаний «Восток-Сервис» — более 18 млрд рублей. По оценке экспертов, их продукция составляет треть рынка всей спецодежды в России. Президент компании и основной владелец — экс-депутат Госдумы от «Единой России», член генерального совета «Деловой России» Владимир Головнев.    

У «Восток-Сервиса» есть несколько подразделений в Европе, более 200 фирменных магазинов в России и за рубежом, шесть предприятий по производству одежды и три обуви. При этом, хоть этот факт нигде не афишируется, довольно большая часть продукции «Восток-Сервиса» шьется в исправительных колониях. 

Лишь однажды топ-менеджер компании Евгений Шувалов рассказал как о курьезном факте, что в лихие 1990-е у фирмы были контракты с зонами.

— Порой разговариваешь с милейшим человеком, мастером участка, а выясняется, что он сидит за три убийства, — вспоминал Шувалов в интервью журналу «Секрет фирмы». — Директора производств этих зон оказались крупными специалистами в вопросах пошива спецодежды и обуви. Они снабжали нас профессиональными книжками из своих тюремных библиотек: по ним заключенные обучались рабочим специальностям. Всё это было нужно для того, чтобы научиться разговаривать с партнерами на одном языке и понимать нюансы ремесла.

Экс-сотрудник мордовской колонии № 12 Геннадий Зубов говорит, что в начале нулевых фуры «Восток-Сервиса» в мордовские лагеря шли «нескончаемым потоком». 

— Машины везли в зоны материал, а назад увозили готовую продукцию: комбинезоны, камуфляж, рукавицы, — рассказывает он. — На «швейке» работают и бабы, и мужики, и это основное производство в мордовских зонах, а не лесоповал, как многие думают.

Наша промзона, вспоминает другой сотрудник колонии, работала в три смены, без выходных, а за невыполнение плана зэков нещадно наказывали.

— Их либо сажали в ШИЗО (штрафной изолятор), либо с ними проводили беседы мастера и бригадиры, после которых мужики выходили окровавленными, — описывает он трудовые будни. — То же самое творилось и на женских зонах.

Правозащитница Людмила Альперн, которая уже больше 20 лет ездит с инспекциями по женским колониям, говорит, что с тех пор в мордовских лагерях мало что изменилось.

— Женщины пашут больше мужиков, при этом мужчины могут взбунтоваться, если им завысят норму, а женщины терпят — ни одного бунта в женских зонах ни разу не было, — говорит она. 

«Восток–Сервис» также считается одним из самых крупных заказчиков, это удобно, производства всего в 450 км от Москвы.

— Предприниматели, размещая заказ в колонии, экономят на подоходных налогах, выплатах в фонд социального страхования и пенсионный фонд, все эти расходы ложатся на плечи ФСИН, — утверждает руководитель проекта «Гулагу.нет» Владимир Осечкин. — Кроме того, они экономят на зарплате осужденным. Естественно, это очень выгодный и доходный бизнес. 

Под видом заказчиков «Известия» позвонили в маркетинговую службу ИК-14 и поинтересовались, сколько времени займет пошив 2 тыс. утепленных курток из материала заказчика и сколько это будет стоить. Оказалось, что в зависимости от модели цена пошива одной куртки составит от 250 до 470 рублей, при этом весь заказ заключенные выполнят за 2–3 недели.

Кроме «Восток-Сервиса» в мордовских зонах работают и другие компании: «Магеллан» и «Техноавиа».

«Магеллан» с 2002 года побеждает на тендерах, которые проводят МВД и Минобороны России. «Мы принимает заказы на изготовление спецодежды, с разработкой лекала и ТО, от 10 тыс. костюмов», — пишет компания на своем сайте. 

По данным базы СПАРК, ПФК «Магеллан» ветеранов МВД республики Башкирия была зарегистрирована в Москве в 2001 году, но ее головной офис располагается в Уфе. В 2013 году «Магеллан» был переименован в «Асторию». Компания владеет ООО «Военная сорочка». У фирмы есть представительства в Москве и Северной Осетии, выручка в 2011 году составила более 360 млн рублей. Пояснить, на каких условиях они работают с мордовскими колониями в «Магеллане» отказались, сославшись на коммерческую тайну. 

В 2012 году в ИК-14 свой швейный цех открыла компания «Техноавиа», которая входит в тройку крупнейших российских производителей спецодежды.

— На строительство здания «швейки» потратили 238 тыс. рублей, «полученных от внебюджетной деятельности учреждения». Так же там появилось новое оборудование на 0,5 млн рублей, и это дало 37 новых рабочих мест для осужденных, — говорится в официальном сообщении УФСИНа Мордовии.

 Однако в самом «Техноавиа» от цеха в скандальной колонии поспешили откреститься.

— Все робы и униформу мы шьем на собственных фабриках и к услугам зэков не прибегаем, — заявили «Известиям» в компании. 

Один из пунктов письма Надежды Толоконниковой, который всех поразил, — это оплата труда в колонии, 29 рублей в месяц.

— Надежда действительно показала нам такой «листок», — говорит правозащитница Мария Каннабих, которая находится сейчас с проверкой в ИК-14. — Однако у остальных осужденных были другие доходы: как и положено, им платят не меньше одного МРОТ, в Мордовии это 5,2 тыс. рублей, но на их лицевые счета идет не больше 25%, так положено по закону, остальное вычитают на питание, подоходный налог и т.п.

Профессор Александр Гришко, экс-руководитель НИИ ФСИН, говорит, что нормы производства на зоне такие же, как и на воле.

— У них обычные нормы, какие действуют в легкой промышленности, каких-то специальных «зэковских» планов нет, — объясняет Гришко. — Официально у нас в колониях трудоустроено 80% осужденных, но это, на мой взгляд, неверная цифра. За работу бьются, большинство осужденных работают на полставки — так время идет быстрее и хоть какие-то деньги. Реально в полную силу работают процентов 35, не больше.

38-летняя Ольга Чушкова в ИК-14 провела восемь лет и умерла там же прошлым летом, от рака. 

— Она ни разу не жаловалась мне, что их заставляют, у них всегда было две смены, так что это выдумки Толоконниковой про 16-часовой рабочий день, — говорит ее дочь Татьяна. — Да, их отвратительно кормят, мама всегда прибегала на свидание голодной и была рада любой еде, их там не лечат — ей диагноз поставили за неделю до смерти, хотя на нее уже было страшно смотреть. Но мама любила работу, ее подруги сами просили о переработке, чтобы больше выплачивать по искам.

Президент группы компаний «Восток-Сервис» Владимир Головнев говорит, что фирма уже 20 лет работает с мордовскими зонами, потому что там «серьезная дисциплина и отличное качество». 

— Уфсиновцы в Мордовии молодцы, у них самое современное зарубежное оборудование, это я вам отвечаю, у них прекрасные швеи — самые сложные работы мы заказываем у них, и все, кто работает на этом рынке, поступают так же, — рассказывает Головнев. — Да, это взаимовыгодное сотрудничество, но я много раз был на тех зонах и ни разу не почувствовал, что женщины меня ненавидят, я не верю в их трудовое рабство, как написала Толоконникова. 

По словам Головнева, ИК-14, как и другие мордовские колонии, посещают десятки правозащитников и адвокатов, и «если бы это было правдой, то давно бы всплыло».

— Мы платим колониям по нормальным расценкам, а как происходит расчет у них с осужденными, не знаю, но мне на месте называли другие цифры, сопоставимые с заработками в текстильной отрасли на воле, — говорит Головнев. 

Средняя зарплата в текстильной отрасли, по данным Росстата, составляет 13,1 тыс. рублей.

Поветкин против Саладина

Политолог Глеб Кузнецов — о том, почему надо уметь проигрывать

Глеб Кузнецов. Фото Анвара Галеева

Спорт в России выбран одной из идей, формирующих национальную идентичность. Проводятся соревнования мирового значения, тратятся колоссальные средства, развивается спортивная инфраструктура. В череде таких общемировых событий стоит поединок Поветкин–Кличко.

Бокс — поистине уникален. Ни в одном другом равном по популярности виде спорта нет такого ярко выраженного конфликта, агрессии, адреналина, нерва, напряжения, как в «большом» боксе. Это видно и по социальным сетям, и по СМИ и по интересу болельщиков. Так что именно на примере боя Поветкина имеет смысл обсудить, а получает ли государство то, что хочет от спортивных мегасобытий. Формулируется ли пресловутая национальная идентичность, сплачивают ли нас победы и правильно ли мы оцениваем поражения. Удачно ли были расставлены акценты. 

Спорта без поражений не бывает. Разумно было не только готовиться к победам, но и учиться интерпретировать проигрыши. Потому что они будут в любом случае. И ныть про судей, которые могли бы кого-то дисквалифицировать и снять очки, про нечестную игру, про анти-бокс, анти-футбол, анти- что угодно и прочую глобальную нечестность и несправедливость в свой адрес — смешно и стыдно. 

Ну а если мы понимаем, что поражение возможно, что у боя есть две стороны, то и сводить подготовку к событию к постановке на пьедестал своего и безудержному его восхвалению не совсем уместно. И в советское время и сейчас, скажем так, на «западе» принято уделять внимание обеим сторонам — и «своей» и «чужой». Если бы зрителям рассказали перед боем в том числе о достоинствах и заслугах Кличко, о его опыте и силе, это принесло бы пропагандистской пользы не меньше, чем документальный фильм о Поветкине.   

Грубо скажу, если бы объяснили, что для Поветкина — это бой «Варяга» с японской эскадрой, что если он выстоит 6 раундов — это будет выполнение задачи, если 9 — перевыполнение, поражение по очкам — считай что подвигом, а победа — сенсацией мирового масштаба, мы бы радовались после боя, как дети. Гордились бы, сопереживали, восхищались стойкостью и мужеством. Ведь и стойкости, и мужества, подобающих «русскому витязю», в этом бою было проявлено сколько угодно. А не чувствовали себя обманутыми, не забивали это неприятное чувство свистом и агрессией к победителю.

Обманутые ожидания — это самое неприятное, что есть в массовом сознании. Задача пропаганды — восхищать людей, давать им перспективу, учить подвигу, а не обманывать их. И спорт, как и триумфальный, так и обремененный поражениями — тут прекрасный инструмент. Да и поражение — это не худший, а лучший повод для правильной расстановки акцентов. Поражение, которое как известно «сирота», может к гордости добавить еще и то, чего действительно не хватает. Сопереживание.  

Но для этого не должно быть неистового ожидания победы, железобетонной уверенности в ней, демонстрации раздутого эго — и национального, и спортивного. В таком случае поражение даст не сопереживание, а отчуждение, не сплоченность, а взаимную агрессию и поиски виновных. Про это могут много рассказать государственные пропагандисты начала прошлого века, обещавшие нации «закидать макак бескозырками», а получившими на выходе из Русско-Японской войны, ставшей страшнейшим разочарованием для народа именно в силу колоссального ожидания победы и уверенности в ее неизбежности, Первую русскую революцию.

История, как водится, никого ничему не учит. Пропаганду продолжают понимать как главного зазывалу на ярмарке тщеславия — спортивного, национального, регионального, любого. И вот на выходе из субботнего боя СМИ доверительно сообщают нам, что Поветкина побил слабый, разочаровывающий зрителей боксер. Потом т.н. «аналитики» продолжили развивать эту богатую тему, рассуждая о том, что братьев Кличко в США никто не смотрит, потому что они по американским меркам и не боксеры вовсе. 

Давайте раз и навсегда договоримся о важной вещи: наши противники ВСЕГДА самые сильные и крутые люди на земле. В боксе, футболе, хоккее, скелетоне, а также в глобальном военном, политическом и экономическом соревновании. Потому что выигрывать у таких — сильных, опытных, умных — почетно, а проигрывать — не стыдно.

Борьба с сильными соперниками мотивирует и сплачивает. В то время как победа над слабым не учит ничему ровным счетом. Вспомним, как рекламировали «заокеанских профессионалов» в хоккее во времена «суперсерий». Нас готовили к тому, что советские хоккеисты в любом случае совершат подвиг. Проиграют или победят — неважно. Важно то, что они будут достойно сражаться с лучшими. Так и было. И мы это помним.

Помним мы и ушедшего от нас недавно великого баскетболиста Сергея Белова, чей бросок принес историческую победу на Олимпиаде в Мюнхене. Стала бы она настолько для нас исторической и памятной, если бы наша государственная пропаганда ругала американцев за то, что они демонстрируют «антибаскетбол», убивают спорт и вообще слабые? Думаю, нет. И таких примеров можно приводить десятки, если не сотни. С самых давних времен величие героев проявляется не через слабость и недостатки оппонентов, а через их силу и достоинства. Сегодня наши СМИ забыли о том, о чем помнили менестрели времен Крестовых походов, рисовавшие Саладина рыцарем неземных качеств, чтобы подсластить своим государям горечь поражения, им нанесенного.

Ну а сдержанность в восхвалении собственных спортсменов, помноженная на уважение к противникам, позволит решить и еще одну важнейшую проблему превращения спорта в истинную национальную идею. Болельщики с хулиганскими выходками, проявлениями расизма и прочим неадекватным поведением — все это мешает нашему спорту. Чувство собственного достоинства, уважение к своим и к чужим, гордость за победителей и сочувствие проигравшим — это как раз то, через что и надо воспитывать их в преддверие Олимпиады и Чемпионата Мира по футболу.