Правительство займется ценами на презервативы

Минздрав выступил за налоговые льготы отечественному производителю презервативов, Минэко готово повысить импортные пошлины. Борцы со СПИДом настаивают на прямом государственном вмешательстве

Фото: REUTERS/David Gray

На уровне Минздрава сейчас обсуждают увеличение бюджетных расходов на лечение ВИЧ и СПИДа, а также на работу по профилактике болезни. Как заявил «Известиям» глава Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский, на лечение нужно выделить дополнительные 9 млрд рублей. По части пропаганды речь идет об обучении безопасному приему наркотиков и повышении доступности презервативов — прямом и косвенном госрегулировании цен. В Минздраве выступили за создание налоговых преференций российским производителям презервативов. В Минэкономразвития «Известиям» сообщили, что готовы рассмотреть вопрос повышения ввозных пошлин.

Лекарств недостаточно, чтобы остановить эпидемию

Глава Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Вадим Покровский рассказал, что сейчас государственным лечением охвачено порядка 160 тыс. из всех 630 тыс. ВИЧ-инфицированных — на закупку лекарств выделено 17,5 млрд из 19 млрд рублей (общая сумма, выделенная в бюджете-2014 на борьбу с ВИЧ/СПИД). Лечение остро необходимо примерно 300 тыс. человек; кроме того, по новым рекомендациям ВОЗ, начинать интенсивную терапию ВИЧ сейчас нужно раньше — а текущий объем финансирования исходит из статистики трехлетней давности и недостаточен, чтобы остановить эпидемию, говорит Покровский. Поэтому Центр по борьбе со СПИДом считает нужным увеличение расходов на лечение до 27 млрд рублей.

— Намечается большой дефицит лекарств. Число инфицированных растет на 10% в год, эти темпы вдвое-втрое выше западных. В целом, по оценочным данным, в России около 1,3 млн ВИЧ-больных, — указал собеседник. — Если мы не сможем организовать лечение, будет расти смертность (в прошлом году от СПИДа умерли 20 тыс. человек) и заболеваемость. При своевременном лечении больной незаразен даже для половых партнеров.

По словам Покровского, годовой курс лечения ВИЧ обходится сейчас в $3–4 тыс. на человека — существующие препараты замедляют развитие вируса и снижают риск заболевания близких пациента. Сейчас в основном применяют три устаревших препарата — азидотимидин, эфавиренз, зидовудин (и их дженерики), которые имеют побочные эффекты вроде анемии. К относительно современным лекарствам относятся фосфазид и тенофовир, причем первый производится в России (ООО «АЗТ Фарма К.Б.» принадлежит Роберту Бибилашвили, Александру Кононову, Александру Хохлову, ежегодная прибыль превышает 100 млн рублей). В конце прошлого года СМИ били тревогу о том, что тенофовир не вошел в официальный перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (на товары перечня цены регулируются государством). Но это означает лишь то, что тенофовир будут меньше покупать за средства федерального бюджета, говорит Покровский. По его словам, фосфазид в список Минздрава входит, и его не прочь исключить конкуренты.

Пропаганду спустят на места

Расходы на лечение будут расти в будущем быстрее, если не организовывать активную профилактику, предупреждает Покровский. АнтиСПИД-пропаганда была свернута в 2000-х в пользу пропаганды здорового образа жизни, с этим связывается резкий рост ВИЧ в стране. На профилактику заболевания в 2014 году предусмотрено около 200 млн из упомянутых 19 млрд рублей. Эти деньги ранее осваивал федеральный Минздрав, а в этом году впервые решено распределить по региональным центрам по борьбе со СПИДом — во-первых, в регионах дешевле распространять социальную рекламу, во вторых, там есть представление о собственной ВИЧ-картине. В одних субъектах, в частности северных, ВИЧ распространяется преимущественно половым путем, в других — среди наркоманов.

Но 200 млн — это меньше 1,5 рублей на россиянина, а нужно 40–60 рублей, говорит Покровский, отмечая, что из рекомендованных ВОЗ направлений борьбы со СПИДом в России реализовано только лечение и тестирование. По свежей статистике Роспотребнадзора, в чьем ведении находится Центр по борьбе со СПИДом, 56% ВИЧ-больных заражаются, принимая наркотики, 42% — половым гетеросексуальным путем. По одному проценту — детей, заразившихся от матерей, и гомосексуалистов. По словам Покровского, денег на всероссийское исследование распространения ВИЧ среди гомосексуалистов и проституток (по выборке) сейчас не хватает. Поэтому профилактические усилия нужно прилагать именно по двум основным очагам, говорит Покровский.

Презервативы помогут привстать российской экономике

Первая в списке рекомендаций ВОЗ в свежем бюллетене — использование мужских и женских презервативов, причем вторых в продаже не найти, говорит Покровский. Основная проблема, которая стоит сейчас, — малая доступность презервативов для незащищенных групп населения, в стране нет социального маркетинга презервативов.

— У нас нет политики обеспечения доступа к презервативам малообеспеченных слоев, особенно молодежи, — констатирует глава Центра по борьбе со СПИДом. — Даже бедный студент и учащийся колледжа должен быть в состоянии позволить себе купить презерватив. Надо проводить целевые мероприятия и на государственном уровне, например, организовать налоговые льготы для производителей презервативов или просто регулировать максимальную цену на презервативы — не выше какого-либо уровня.

По данным DSM Group, средняя цена пачки презервативов в российских аптеках в 2013 году составила 146 рублей (учитывались пачки с 3 и 12 штуками), в Discovery Group оценили текущую среднюю цену пачки примерно в 100 рублей, а рынок за 2012-й год в $275 млн. С тем, что государству нужно повлиять на стоимость презервативов, согласны координатор Международной коалиции по готовности к лечению (ITPC) в Восточной Европе и Центральной Азии Григорий Вергус, замглавы по здравоохранению фонда «Фокус-Медиа» Татьяна Евлампиева и другие опрошенные борцы со СПИДом.

Главный специалист российского Минздрава по СПИДу Алексей Мазус в разговоре с «Известиями» заявил, что выступает за введение налоговых льгот для российских производителей презервативов и повышение импортных пошлин. Он назвал существующую ценовую ситуацию на рынке сговором. В целом Мазус считает, что через 3–5 лет на Западе изобретут лекарство и вакцину от СПИДа и что сама профилактика менее важна, чем лечение. Тем не менее он указал, что эффективность защиты от ВИЧ с помощью презерватива и обрезания, согласно исследованиям, равнозначна (около 75%), и заявил, что нужно повышать и неценовую доступность продукта. По мнению представителя Минздрава, установку автоматов для продажи презервативов надо сделать обязательным условием работы ночных клубов.

В пресс-службе Минэкономразвития отметили, что на сегодня импортная пошлина на презервативы составляет 0%, в 2015 году — 5%, однако возможность ее увеличения до 6,7% (уровень предусмотрен соглашением с ВТО) могут рассмотреть хоть сейчас — «если кто-то обратится с заявлением о ее повышении». В Минпромторге, где уже больше года пылится давно ожидаемый Росздравнадзором закон об обращении медицинских изделий, не смогли ответить на запрос.

Директор по развитию Армавирского завода резиновых изделий (АЗРИ) Алексей Иванов сказал «Известиям», что себестоимость пачки с тремя презервативами, как импортных, так и отечественных, не превышает 10 рублей, сюда же входят расходы на рекламу. По словам Иванова, аптеки продают продукцию АЗРИ по цене от 12 рублей за пачку, но компания занимает пару процентов российского рынка. Дело в системе дистрибуции всей продукции медназначения и засилье импорта — аптечные сети заключают с оптовиками пакетные эксклюзивные соглашения, и попасть на прилавки ритейлеров так же трудно, как российским шоколадным батончикам тягаться со сникерсом, вздохнул Иванов. Его компания лет пять назад выходила с вопросом о льготах на региональный уровень, но безрезультатно — теперь компания обратится в правительство. Завод устроило бы снижение НДС на медизделия с 10 до 5% и включение презервативов в перечень отечественных товаров, обязательных к госзакупкам.

— В советское время мы выпускали по два вагона презервативов в неделю, сейчас две машины в неделю, презервативы мы можем делать на четырех линиях, сейчас их выпускает лишь одна, и то при частичной, волнообразной нагрузке. Что касается сезонности спроса, то есть ежегодные весенние вспышки. Натуральный латекс мы импортируем из Юго-Восточной Азии, далее полный цикл. Вообще наших мощностей хватит на всю южную Россию, центральную и Урал. Хватит кормить китайскую экономику, — воодушевился собеседник.

Сам АЗРИ, выпускающий и другие изделия медназначения, пока вполне жив: например, выручка за 2012-й — 281,5 млн рублей, чистая прибыль — 14,4 млн; за девять месяцев 2013-го — 207 млн выручки и 2 млн чистой прибыли. Крупнейшие акционеры — Валентина и Евгений Пономаренко, в сумме владеют более 40% предприятия.

За поддержку отечественного производителя в разговоре с «Известиями» выступили даже импортеры. Директор по маркетингу петербургской компании «Вариант» Дмитрий Демирчиев отметил, что в России есть пара «отверточных» подмосковных производств фирм «Болеар медика» и «Медком-МП» (в привезенные кольца добавляют смазку и упаковывают) — но полным циклом занимаются только в Армавире, и это предприятие следует поддержать на государственном уровне. С другой стороны, следует ограничить аппетиты продуктовых ритейлеров и аптек, считает Демирчиев: по его словам, официальная плата за место на полке составляет около 40% от оптовой цены, затем прибавляется еще собственно розничная наценка. То есть если пачка у кассы стоит 90 рублей, это значит, что рублей 25 стоит только допуск ее в магазин, добавил Демирчиев. По его словам, ритейлеры могли бы продавать импортные презервативы известных марок по цене не дороже 30 рублей за пачку.

Нужно ли лечить наркоманов цивилизованными дозами

Если с презервативами назревают экономические решения, то со вторым направлением профилактики намного сложнее — это работа с потребителями инъекционных наркотиков. Покровский со ссылкой на ВОЗ выделяет такие программы, как распространение игл и шприцев и обучение безопасному введению наркотиков. В нескольких российских городах точечно этим занимаются, за счет Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией — но это капля в море, недоволен собеседник. Кроме того, ВОЗ рекомендует опиоидную заместительную терапию.

— В Европе 700 тыс. человек получают такую терапию, в США — 300 тыс., это главный способ борьбы с распространением СПИДа среди наркоманов. Им дают модифицированные опиоиды в виде капель — ежедневный прием избавляет от ломки: наркоман не совершает преступлений и не распространяет СПИД на шприцах. В нашей стране это считают аморальным, поэтому среди наркоманов эпидемия. Вопрос, действительно, спорный с точки зрения лечения от зависимости, и я согласен, что нельзя лечить один наркотик другим, — отметил Покровский. — Заместительную терапию можно организовать в наркодиспансерах, и больные сами придут к врачам, а дальше с ними уже можно будет работать по обоим направлениям.

Алексей Мазус из Минздрава к этой инициативе скептичен: «Это всё равно что учить алкоголиков пить правильную водку — это еще никому не удалось», вред от наркомании «нельзя существенно снизить, его надо исключить». По его словам, ВИЧ в случае с наркоманами является следствием, поэтому нужно заниматься причиной и лечить людей от зависимости, а не поощрять ее.

47% россиян считают, что большие траты на Олимпиаду вызваны коррупцией

Почти половина россиян считают, что большое количество затрат на организацию зимних Олимпийских игр в Сочи связано с большой коррумпированностью. Согласно результатам опроса, проведённого "Левада-центром" в конце января, 47% респондентов считают, что значительная часть средств, выделенных на подготовку к Играм, была растранжирена и расхищена.

34% опрошенных полагают, что значительные траты вызваны алчностью и недобросовестностью компаний, которые вели строительство, а 19% считают, что причиной стало некачественное управление со стороны государства при реализации крупных федеральных проектов. 15% респондентов сослались на сложности строительства, а по 14% — на низкий уровень менеджмента и возрастающие требования к качеству спортивных объектов.

Около 38% участников опроса уверены, что российские чиновники добивались проведения зимних Олимпийских игр ради освоения и "распила" значительных сумм из государственного бюджета. 23% опрошенных считают, что государственными деятелями двигали патриотические побуждения, поскольку Олимпиада – почётное событие в жизни страны, которое даст толчок к развитию спорта. 17% уверены, что соревнования призваны улучшить имидж Владимира Путина и политического руководства страны.

На вопрос о том, будут ли чиновники, допустившие злоупотребления, привлечены к ответственности после Олимпиады, большинство опрошенных (37%) склонились к отрицательному ответу и 25% высказались строго отрицательно. В меньшинстве оказались респонденты, твёрдо уверенные в том, что справедливость восторжествует (7%).

Опрос был проведён в период с 24 по 27 января 2014 года по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1603 человек в возрасте 18 лет и старше в 130 населенных пунктах 45 регионов страны. 

На Украине может быть введено чрезвычайное положение

Глава минюста планирует обратиться к Януковичу с просьбой прекратить переговоры с оппозицией

Глава министерства юстиции Украины Елена Лукаш потребовала освободить захваченное радикалами здание ведомства в Киеве. Если этого не произойдет, она обещает обратиться к членам Совета национальной безопасности и обороны с требованием обсудить введение чрезвычайного положения на Украине.

Также Лукаш потребует от президента прекратить переговоры с оппозицией, сообщает «Русская служба новостей».

Минувшей ночью в здание минюста проникли неизвестные. Лукаш заявила, что радикалы устроили погром. В ночь на воскресенье был взят штурмом Украинский дом в центре Киева.

Беспорядки в Киеве вспыхнули с новой силой в ночь на 19 января.

Следователи нашли откаты в Федеральной таможенной службе

Сотрудников ведомства подозревают в афере, в результате которой государство переплатило 140 млн рублей за купленное у мошенников программное обеспечение

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

Вокруг Федеральной таможенной службы (ФТС) разгорается коррупционный скандал: сотрудников ведомства подозревают в получении откатов при госзакупках. Пока речь идет о неустановленных представителях ФТС, но фамилии бизнесменов, замешанных в афере, следователям уже известны. 

Следственный комитет возбудил уголовное дело о мошенничестве при выполнении госконтракта на поставку для нужд ФТС специальных компьютерных программ. По версии следствия, двое столичных бизнесменов с помощью пока неизвестных сотрудников таможенной службы помогли победить в конкурсе единственной и приближенной к ним компании — ООО «СБЛ-Техноложис». Из-за чего государство закупило программы по завышенной почти вдвое цене, переплатив около 140 млн рублей. 

В начале 2011 года ФТС объявила конкурс на поставку, ввод в эксплуатацию и техподдержку специализированного софта компании Oracle. Ведомство готово было заплатить за это 183 млн рублей. По версии следствия, в начале 2012 года об этом узнали столичные бизнесмены Игорь Береговский и Станислав Сорокин, которые предложили своему приятелю — директору IT-фирмы «СБЛ-Техноложис» Вячеславу Лысакову — принять участие в этом конкурсе. Они якобы пообещали ему помочь выиграть тендер, ссылаясь на свои связи в ФТС. По данным следствия, за свои услуги они запросили 15% от стоимости контракта, часть которых должна была пойти сотрудникам таможенной службы. 

Следователи полагают, что у них действительно были связи в ФТС, потому вскоре условия контракта были переписаны фактически под «СБЛ-Техноложис». Цена софта возросла до 322 млн рублей, а в техническом задании появилось множество трудновыполнимых и разноплановых условий. По версии следователей, таким образом аферисты отсекли от контракта других конкурентов, дав возможность победить близкой к ним компании. 

— В результате противоправной деятельности Береговского, Сорокина и неустановленных должностных лиц ФТС к аукциону была допущена лишь компания ООО «СБЛ-Техноложис», — сообщил «Известиям» источник в СК. — Не было ни конкуренции, ни торгов, что не позволило снизить начальную максимальную цену контракта. 

Сам конкурс состоялся в мае 2012 года, а вскоре ООО «СБЛ-Техноложис» заключило с ФТС госконтракт на сумму 332 млн рублей. Таким образом государство переплатило бизнесменам 139,5 млн рублей. По версии следствия, 35 млн рублей Лысаков передал в 2013 году в виде отката за организацию победы его фирмы.  

— Против Игоря Береговского и Станислава Сорокина возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное организованной группой»), — сообщили «Известиям» в СК. 

Сейчас следователи пытаются выяснить, кто именно из сотрудников ФТС курировал этот контракт и мог помогать аферистам. Представители ФТС отказались прокомментировать «Известиям» ситуацию вокруг взаимоотношений с компанией «СБЛ-Техноложис». 

Работы по самому контракту до сих пор не завершены: согласно базе данных СПАРК, срок исполнения заказа по поставке, эксплуатации и техобслуживанию программ Oracle истекает только 31 января 2014 года. 

«СБЛ-Техноложис» специализируется на разработке и поставке корпоративных сервисов в области информационных технологий. Компания была основана в 2010 году. Гендиректором и единственным владельцем является Вячеслав Лысаков. Как выяснили «Известия», Лысакова с двумя другими фигурантами уголовного дела связывают не только дружеские, но и деловые отношения. 

Лысаков также владеет 34% уставного капитала в компании ООО «СБЛ-Групп», которая занимается разработкой софта и полиграфией. Примечательно, что совладельцами «СБЛ-Групп» также числятся Береговский и Сорокин: согласно СПАРК, каждый из них владеет 33% УК этой фирмы. Обе компании зарегистрированы в Москве по одному адресу. Кроме того, Сорокин и Береговский делят поровну активы и другой компании, работающей в IT-сфере, — в ЗАО «Альта-инвест» им принадлежит по 50% акций. 

В 2012 году компания «СБЛ-Техноложис» участвовала в 12 конкурсах, в большинстве из которых победила. Так, в марте прошлого года на Балтийской таможне начался эксперимент по внедрению революционной системы предварительного информирования обо всех прибывающих судах, а также о товарах и транспортных средствах. Внедрением этой системы по госконтракту и занималась «СБЛ-Техноложис». Согласно базе данных СПАРК, прибыль компании только от заключенных госконтрактов в 2012 году составила 697,5 млн рублей, в 2011-м — 570,6 млн рублей. 

Чемодан номер один

Журналист Наталия Осс — о приключениях рекламного сундука

Наталия Осс. Фото: Максим Мармур

Столица сдалась чемодану с фирменным логотипом без боя. Неделю назад общественность обнаружила конструкцию. Она, правда, появилась там чуть раньше, но не всякий человек ходит каждый день по делу на Красную площадь, так что слона 9 м в высоту и 30 в длину не сразу приметили. Выходные прошли под знаком вопроса — «Что это за чемодан, придавивший собор Василия Блаженного и башни Кремля?!» К вечеру понедельника разгорелся скандал, во вторник парламентарии требовали убрать чемодан из сакрального места, а журналисты ругались и искали хозяев потерянного багажа. Вечером того же дня хозяин негромко заявил о себе — ГУМ сообщил представительству LV в России о необходимости демонтировать объект. Казалось, гражданское общество одержало победу над химерой гламура.

К утру среды стало широко известно, что чемодан еще и нагружен благотворительными смыслами — деньги за билеты на выставку «Душа странствий», где будет представлен багаж великих людей, пойдут в фонд помощи детям Натальи Водяновой. И тогда чемодан стали жалеть — ВВЦ и парк Горького предложили принять его у себя, а общественность резко переменила мнение: что, дескать, плохого в веселом ярмарочном павильоне в пользу детей? Мавзолей на Красной площади вас не смущает, а к культурной акции европейского уровня вы прицепились!

Любовь Москвы не быстрая, но верная и чистая. То, что столица так поддалась чемоданному настроению, говорит о москвичах скорее хорошо — как о людях добрых, эмоциональных, с чувством юмора. И на новости о демонтаже объекта горожане с гражданской позицией отреагировали даже с возмущением.

Возможно, в тот момент, когда вы читаете эти строки, чемодан уже едет на «Сапсане» в Петербург. Или плывет по Волге-реке. Или вырастает на берегу Байкала. Или прячется в глухой тайге, возле стратегически важного газопровода. Или пересекает границу, улепетывая от Следственного комитета и унося в своем потайном отделении наворованные деньги. Если уж мы кого полюбим, то это навсегда. Как гоголевский нос, чемодан разгуливает сам по себе. Не важно, кто был его хозяином изначально, — чемодан навечно прописался в России. От него не избавиться, он навязчиво лезет в глаза, как в хичкоковском фильме «Окно во двор», где убийца несколько дней выносил из квартиры останки жены в чемодане.

Да, именно эти чемоданы падают на ленту в аэропорту Ниццы, когда разгружается «русский рейс», они летят в багажных отсеках частных самолетов российских чиновников и предпринимателей. Может быть, даже и снабженные монограммой, как саквояж князя Владимира Орлова, по образцу которого выстроен скандальный павильон. Это снизу, с брусчатки видно, как нелепы московские старухи с их потертыми сумками и стоптанными ботами на фоне княжеского саквояжа. Сверху эти детали не особенно заметны, как и проблемы детей, опекаемых фондом Водяновой. 

Благотворительность в Европе — норма, ей всегда покровительствуют модные бренды, знаменитости в обязательном порядке патронируют гуманитарные проекты. Но на благотворительных мероприятиях в развитых странах собирают деньги на чужих детей и чужие проблемы. Золотой миллиард помогает страждущим из третьего мира. В России благотворители собирают деньги на своих, местных детей и взрослых. Европейские гуманитарные практики у нас переворачиваются с ног на голову — тут содержанка коррупционера идет на благотворительный вечер, чтобы пожертвовать свои серьги в пользу бедных, которых грабит ее благодетель. Чемодан привлек лишнее внимание к этой изнанке красивой русской жизни.

И размер все-таки имеет значение. Если бы саквояж был чуть меньше, никто бы не задавался проклятыми вопросами — сколько стоил? кто разрешил? кто платил? кому платил? почему нарушен закон? а куда смотрели раньше? кто все эти люди, которые распоряжаются Красной площадью? Выставка открылась бы, как и было запланировано, вернисажем и приватным ужином с Бернаром Арно, а потом бы начала работать для всех желающих. По этому сценарию проходят сотни модных вечеринок в Москве, Петербурге и Сочи. Большие деньги сосредоточены в руках небольшой группы людей, деньгам и людям нужно где-то встречаться, и чемоданы — не худший повод для вечеринки. Лучше, чем белье или крем для лица. А ведь и на крем тоже ходят. 

Конечно, Красная площадь в ее нынешнем виде не приспособлена для хранения такого крупногабаритного багажа. Здесь и так тесно от конфликтующих идеологий. Мавзолей и могилы у Кремлевской стены напоминают, что страна родилась в 1917-м и существует в большевистской концепции, кремлевские башни с двуглавыми орлами и статус Кремля как средоточия высшей власти, напротив, сообщают, что Россия до сих пор — великая империя, гумовский каток, в свою очередь, предлагает не затрудняться сложными государственными вопросами, а надеть коньки и сделать вид, что мы в Европе. Чемодан с его имперством (багаж великих князей) и европейскостью (мода, благотворительность, аттракцион) окончательно запутывает дискурс.

Как известно, «дискурс обрамляет гламур и служит для него чем-то вроде изысканного футляра» (как не процитировать Виктора Олеговича Пелевина, если уж на сундуке его инициалы — PWO, по случайности совпадающие с инициалами клиента марки Prince Wladimir Orlov). В данном случае всё произошло с точностью до наоборот — в чемодан легко поместился весь актуальный русский дискурс. Не больно-то и велик. А чемодан, над которым сейчас нависли строительные краны, так и остался неуязвимым и закрытым.

 Между тем внутри этого рекламного коня должен был выставляться интересный экспонат — чемодан Пьера де Бразза, итальянского графа, французского колонизатора и общечеловеческого гуманиста, именем которого назван город Браззавиль в Конго. Он фактически создал колонию в экваториальной Африке, составившую треть территории метрополии, покорил аборигенов без единого выстрела, свято верил в цивилизаторскую миссию Франции. Чемоданчик де Бразза удобный, красивый, с раскладушкой в классическую полоску. Есть и примечательная картинка, где колонизатор общается с туземцами, предлагая им, очевидно, новый дискурс. Но нет картинки, изображающей, как вслед за романтиком Браззом приходят в Африку концессионеры и превращают туземцев в рабов.

Если бы Россия была сама себе интеллектуальной метрополией, то, конечно, судьба чужого модного багажа, даже циклопического размера, никогда бы не стала проблемой федерального уровня. Постоял бы тихо где-нибудь в Сокольниках и домой пошел. Но разве могли добрые русские люди обойти вниманием чемодан, в котором так много стеклянных бус.

Государство добавит 51 млрд на аэропорты и дороги к ЧМ-2018

Минтранс предлагает выделить из федерального бюджета дополнительные деньги на развитие транспортной системы регионов

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

Правительство предлагает увеличить на 51 млрд рублей объем  бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года. Речь идет о модернизации аэропортов и автодорожной сети в регионах — участниках чемпионата.

Минтранс подготовил поправки в федеральную целевую программу (ФЦП) «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», согласно которым из федерального бюджета будут выделены дополнительные средства на подготовку к ЧМ. Субсидии предоставляются на «софинансирование», то есть при условии, что часть средств на реализацию того или иного проекта заложена в бюджете субъекта РФ, подчеркнули в Минтрансе.

В ведомстве также пояснили, что поправки в ФЦП основаны на утвержденном в начале декабря бюджете на 2014 год и на плановый период до 2016 года, а также на постановлении правительства о программе подготовки к чемпионату мира по футболу. Согласно этой программе, общая смета подготовки к мероприятию составляет 664 млрд рублей, включая средства частных инвесторов. Проекты по строительству и реконструкции транспортной инфраструктуры (337 млрд рублей в общей сложности в 2013–2018 годах) включают реконструкцию аэропортов, улично-дорожной сети, а также городского пассажирского транспорта.

По подпрограмме «Автомобильные дороги» субъектам РФ будет выделено из федерального бюджета 30,7 млрд рублей на софинансирование строительства дорог регионального значения, говорится в поправках к ФЦП. Основная часть субсидий придется на 2015–2017 годы, на 2014 год в бюджет заложено всего 3 млрд рублей. В основном, согласно программе подготовки к ЧМ, речь идет о подъездах к аэропортам и стадионам.

— В рамках подготовки дорог к проведению мундиаля запланирован большой объем строительства, реконструкции и ремонта магистралей. При этом к 2018 году доля федеральных трасс в нормативном состоянии будет доведена до 90%. То есть по сравнению с этим годом увеличится почти в два раза, — отметили в Федеральном дорожном агентстве Минтранса (Росавтодор). — Помимо средств федерального бюджета для осуществления этих проектов планируется привлечение частных инвестиций в рамках реализации проектов государственно-частного партнерства.

В агентстве также подчеркнули необходимость развития к 2018 году системы объектов придорожного сервиса. Это позволит увеличить туристическую привлекательность и сделать поездку для автомобилистов и их пассажиров более комфортной, напомнили в Росавтодоре.

Еще 20,6 млрд рублей, говорится в материалах Минтранса, государство потратит на развитие аэродромной инфраструктуры аэропортов (эти средства проходят по подпрограмме «Гражданская авиация»), в том числе 5,6 млрд рублей уже в 2014 году. Как рассказали в Росавиации, именно эту сумму агентство запрашивало на модернизацию аэропортов в городах — участниках чемпионата, кроме аэропортов московского авиационного узла, для которых выбрана иная схема финансирования, а также аэропортов Сочи и Казани, которые модернизируют к другим мероприятиям.

Согласно программе подготовки к ЧМ, из средств федерального и регионального бюджетов, а также внебюджетных источников будут финансироваться развитие Кольцово (Екатеринбург), Храброво (Калининград), Курумоча (Самара), аэропортов Волгограда, Нижнего Новгорода, Саранска, а также строительство нового аэропортового комплекса «Южный» в Ростове-на-Дону. Создание и реконструкция объектов, входящих в состав имущества питерского аэропорта Пулково, планируется за счет средств частных инвесторов.

— Ничего критичного в увеличении субсидий на транспортную инфраструктуру нет, — считает глава аналитического транспортного портала InfraNews Алексей Безбородов. — Жаль только, что зачастую проекты точечные и несистемные. После проведения чемпионата многие из них окажутся не нужны, пассажиропоток не будет достаточным.

Социальный блок правительства и профсоюзы настаивают на ограничениях в использовании иностранцев на строительстве стадионов для чемпионата мира по футболу

Закон о подготовке к чемпионату мира по футболу-2018 (ФЗ-108), принятый минувшим летом, следует существенно переработать, поскольку он принимался с многочисленными процедурными нарушениями. Решение внести поправки в закон было принято на прошедшем 25 октября под руководством курирующего социалку вице-премьера Ольги Голодец заседании Трехсторонней российской комиссии (ТРК), куда входят представители работодателей, профсоюзов и правительства. Подробности заседания «Известиям» рассказал президент Конфедерации труда России (КТР) Борис Кравченко. 

Закон о ЧМ-2018, напомнил Кравченко, не выносился на обсуждение и согласование ТРК. В результате, по его словам, принятый вариант закона поставил в «рабское положение» десятки тысяч рабочих, задействованных непосредственно на строительстве новых стадионов, а также других сотрудников госпредприятий и компаний-спонсоров. 

Как сообщил Кравченко, на заседании ТРК Ольга Голодец раскритиковала принятый закон, заявив, что Минспорта внесло в Госдуму иной вариант закона, который не рассматривался в правительстве. Поэтому участники совещания приняли решение о существенной переработке уже принятых положений.

В комитете Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, через который вносился данный закон, оперативно ответить на вопросы «Известий» не смогли.

По данным КТР, на строительстве стадионов для ЧМ-2018 будет задействовано 75–100 тыс. рабочих и в соответствии с ФЗ-108 на них не будут распространяться некоторые нормы Трудового кодекса. К примеру, подрядчики смогут не платить работникам сверхурочные за работу в ночное время или в выходные. Кроме того, компании, связанные с проведением ЧМ-2018, получили право использовать иностранцев в качестве волонтеров в любых количествах без ограничений и уведомлений соответствующих органов, осуществляющих контроль. Профсоюзы считают такое положение недопустимым, об этом же говорили и на заседании ТРК у Голодец.

— Все положения, в том числе и изменения в Трудовой кодекс (ст. 35.1), должны быть отменены, такое решение принято на комиссии, — рассказывает Кравченко. — По сути, закон будет разрабатываться заново, но уже с участием профсоюзов.

Российские профсоюзы, еще летом осудившие принятый закон, получили поддержку и на международном уровне. Генсек Международной конфедерации профсоюзов Шэрон Барроу заявила, что с принятием закона Россия встала в один ряд с Катаром и Бразилией, «печально знаменитыми из-за эксплуатации трудящихся» при подготовке чемпионатов мира. 

— Если закон не изменят, то в России останется законодательная возможность бесконтрольного ввоза и привлечения дешевой рабочей силы, — считает специалист по трудовым спорам адвокат Александр Островский. — Принимать и увольнять их с работы по этому закону можно без уведомления ФМС и трудовых инспекций. Отказ государства от контроля за процессом перемещения, найма и организации труда среди мигрантов неизбежно приведет к всплеску преступности.

Гавхар Джураева из правозащитного центра «Миграция и закон» говорит, что этого допустить нельзя, потому что мигранты и так самые незащищенные работники: 

— Их используют, а потом выкидывают на улицу, не заплатив ни копейки, у нас сотни таких историй с гражданами Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. А теперь, получается, рабский труд мигрантов при строительстве объектов ЧМ-2018 вообще узаконили.

В профсоюзах считают, однако, что закон ударил прежде всего по россиянам.

— Он подрывает национальный рынок труда, ведет к снижению уровня заработных плат, законодательных гарантий в области трудовых отношений, к росту уровня безработицы среди населения страны, — перечисляет профсоюзный активист Александр Лехтман.

Массовые переработки и отсутствие контроля могут привести к нарушениям норм безопасности труда, считают в КТР. В прошлом году в результате прокурорской проверки в Татарстане половину из 50 субподрядчиков строительства стадиона в Казани оштрафовали за несоблюдение норм охраны труда. Трудовая инспекция в Казани зафиксировала там два смертельных случая при строительстве стадиона. Еще трое рабочих погибли и несколько были ранены при строительстве стадиона в Санкт-Петербурге.

Отсюда вопрос, зачем было принимать закон с "многочисленными процедурными нарушениями" чтобы потом "разрабатывать его заново"...ответ очевиден.

Генпрокуратура считает, что в «Сколково» могут украсть еще 125 млрд

Прокуроры обнаружили многочисленные махинации в наукограде, однако никаких последствий для руководства фонда это иметь не будет

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

После того как Генпрокуратура нашла в фонде «Сколково» нарушения на 22 млрд рублей, под проверку силовиков могут попасть более двух десятков российских и западных компаний, которым наукоград фактически бесконтрольно раздавал десятки и сотни миллионов рублей в виде грантов, займов и по сомнительным контрактам. Теперь Генппокуратура опасается, что в наукограде могут пропасть еще 125 млрд рублей, которые планируется выделить в ближайшие годы из бюджета на его развитие.

По подсчету прокуроров, с 2010 по 2012 год фонд получил из бюджета около 50 млрд рублей, которыми его руководство распоряжалось фактически бесконтрольно. Выяснилось, что деньги выводились из «Сколково» с помощью теневых финансовых схем: в офшоры, на счета фирм-однодневок, аффилированных компаний и грантополучателей.

Источники «Известий» в правоохранительных органах рассказали, что на счета иностранных компаний Urlich F Kunz & Partners AG, Jurong Consultants Pte Ltd, UBS Swiss Financial Advisers AG, Maxmakers Ltd, Valode & Pistre Management SA, Pierre De Meuron фондом «Сколково» было перечислено за период с 2010 по 2011 год около 52,4 млн рублей. Кроме того, 93,5 млн рублей было переведено на счет российского филиала АО «Ренова менеджмент АГ» (Швейцария). Председатель совета директоров «Реновы» Виктор Вексельберг одновременно является президентом фонда «Сколково». 

Большинство иностранных фирм, получавших деньги «Сколково», оказывают консалтинговые услуги. Urlich F Kunz & Partners AG — международная консалтинговая компания со штаб-квартирой в Швейцарии, занимается разработкой стратегий и бизнес-планов, управлением проектом, мониторингом, временным исполнительным управлением, личным коучингом. Компания Jurong Consultants Pte Ltd — один из крупнейших мировых консалтеров и девелоперов промышленных парков и экономических зон. Эта фирма с прошлого года консультирует правительство Ставропольского края. 

UBS Swiss Financial Advisers AG — дочерняя компания UBS AG, созданная для обслуживания лиц, заинтересованных в счетах в Швейцарии, и зарегистрированная в США в качестве инвестиционного консультанта по ценным бумагам. 

По данным прокуроров, еще около 5,7 млрд рублей было распределено в виде грантов среди «своих» грантополучателей еще до того, как фонд вообще определил порядок распределения дотаций. 1,2 млрд рублей ушло грантополучателям, несмотря на то что профильное подразделение «Сколково» отказало им в получении денег. Еще 17 грантов на 3,6 млрд рублей было выделено вообще без обоснованных заявок. В трех случаях прокуратура установила, что члены грантового комитета, а также президент фонда имели личную заинтересованность в этом.

На гранты покупалась валюта, которую затем переводили за границу или на счета фирм, аффилированных с ООО «НТЦ тонкопленочных технологий в энергетике при ФТИ имени А.Ф. Йоффе», ООО «Фарма Био», ООО «Уральский центр биофармацевтических технологий», ООО «Оптоган. Новые технологии света», ООО «Оптоган — Органические световые решения», «Уникат», НПО «Токем», ООО «Сорбенты Кузбасса» и других компаний. 

В 2010–2011 годах фонд купил векселя в АКБ «Мострансбанк», а также ценные бумаги на бирже ММВБ — на брокерский счет в ВТБ24 было перечислено 1,2 млрд.

В марте 2012 года фонд заключил два договора на создание небольших рекламных роликов — по 60, 30 и 10 секунд. За работу над роликами «Сколково» заплатил 54 млн рублей. Однако исследование рыночных цен показало, что реальная стоимость работ не превышает 5 млн рублей. Таким образом, ущерб составил свыше 49 млн рублей. 

На одни только консультации за два года фонд «Сколково» израсходовал около 600 млн рублей, из которых 400 млн были растрачены из-за завышенной стоимости консультационных услуг. 

По мнению прокуратуры, руководство «Сколково» не утруждало себя контролем за расходованием средств, выделенных грантополучателям. За весь период существования фонда проверками было охвачено лишь 0,6% его участников. 

Главный вывод проверки заключается в том, что теперь Генпрокуратура опасается за судьбу еще 125 млрд рублей, которые планируется в ближайшие годы потратить на развитие наукограда. 

Что касается последствий проверки, то двое вице-президентов фонда, имена которых не сообщаются, получили выговоры за ненадлежащее руководство. По требованию прокуроров фонд «Сколково» возместил 15 млн рублей ущерба по договорам на рекламные ролики, прекратил выплаты по другим контрактам еще на 300 млн рублей, а также заявил в суды иски на возмещение 30 млн рублей ущерба.

Рассказать о проверке подробнее в Генпрокуратуре отказались. Сам фонд «Сколково» также не дал «Известиям» комментариев, отреагировав на результаты проверки кратким релизом. 

«Часть нарушений, сформулированных в представлении Генеральной прокуратуры РФ, устранена фондом. В то же время по части материалов, указанных в представлении, проводятся дополнительные проверки и экспертизы», — говорится в сообщении.