Москвичи просят мэра запретить строить общежития для мигрантов

Жители Тропарево-Никулино выступают против возведения городка для сотрудников коммунальных служб на юго-западе столицы, опасаясь, что он превратится в гетто

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Денис Медведев

Жители Тропарево-Никулино протестуют против строительства в районе общежития для сотрудников коммунальных служб. О том, что место под возведение бытового городка ГБУ «Жилищник» на территории района уже выбрано и его возведение должно начаться в январе, «Известиям» рассказал муниципальный депутат района Владимир Гарначук. В ближайшее время жители планируют направить обращение мэру Москвы Сергею Собянину с просьбой отменить строительство. Люди опасаются, что общежитие станет рассадником преступности в районе. Городские власти утверждают, что консолидация рабочей силы в одном месте, наоборот, повысит уровень безопасности и качество обслуживания придомовых территорий.

— Изначально «Жилищник» задумывали как организацию, которая будет нанимать россиян, которые заменили бы мигрантов в сфере ЖКХ, — рассказал Гарначук. — Однако в тех районах, где уже созданы подразделения «Жилищника», ситуация не изменилась. Так, в Ховрино из 1 тыс. человек, нанятых на работу, оказалось всего 14 русских дворников. Это значит, что и в нашем районе появится большое количество приезжих со своими традициями, манерами поведения и развлечениями. 

В соответствии с проектом бытовой городок на 1,35 тыс. человек планируют построить на территории Тропаревского парка за строительным рынком. Там же будет находиться стоянка для хозяйственного транспорта, с помощью которого сотрудники «Жилищника» будут следить за чистотой на территории.

В то же время в пресс-службе департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы заявили, что жители зря беспокоятся по поводу будущего общежития.

— Мы создаем комфортные условия для жизни и работы, предлагаем конкурентные зарплаты для сотрудников коммунальной сферы, — отметили в пресс-службе. — В теплом общежитии у людей будет возможность жить, мыться, хорошо питаться благодаря организации комплексных обедов за 70–80 рублей. Соответственно, мы предъявляем и новые требования к кандидатам, можем выбирать. Надо признать, что невозможно заполнить все вакансии, не привлекая рабочую силу со стороны. Это могут быть и приезжие, но они обязаны знать русский язык, иметь квалификацию в той специальности, на которую претендуют, иметь мотивацию работать. Такие люди не представляют опасности, а наоборот, смогут улучшить качество жизни людей, проживающих в районах, где они будут работать. 

Сопредседатель движения «Жилищная солидарность» Вячеслав Гуменюк считает, что в бытовых городках вряд ли получится создать условия для постоянного проживания.

— С экономической точки зрения в таких городках сложно создать действительно благоприятные условия для постоянного проживания, — уверен Гуменюк. — Когда люди работают, например, на строительстве и живут в таких бытовках, они хотя бы понимают, что это временно: они получат хорошие деньги и уедут домой. В данном случае, по идее, речь идет о жилье для сотрудников, которые будут работать на постоянной основе. На такие условия без перспектив согласятся только отчаявшиеся люди, которым нужно решать финансовые проблемы или вообще негде жить, и гарантировать, что они будут вести себя примерно, вряд ли возможно. Раньше при ЖЭКах были служебные квартиры для сотрудников — часто они были коммунальными, но люди жили в нормальных условиях. 

Между тем директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский считает, что москвичи все чаще проявляют националистические настроения. По его словам, в этом есть и вина чиновников и представителей правоохранительных органов. 

— По данным аналитических центров, в 2013 году в Москве существенно обострились националистические настроения, — отметил Верховский. — Это связано в первую очередь с заявлениями о том, что чуть ли не половина всех преступлений совершается приезжими, хотя это не так. По данным сайта Генпрокуратуры видно, что в среднем по стране количество преступлений, совершенных нерезидентами, — 4%, в Москве больше — около 17%, но для такого большого города это вполне нормальная цифра. Людям нужно понять, что у преступности нет национальности. Единственное — было бы правильно создавать не одно большое поселение, а несколько маленьких. Это связано с тем, что большие сообщества вне зависимости от национальности начинают формировать внутреннюю иерархию, свои порядки. Властям будет сложно управлять такой коммуной.

Идеологию в Конституцию добавят из Санкт-Петербурга

При губернаторе Георгии Полтавченко разработан текст поправок Основного закона страны

Фото: ИЗВЕСТИЯ

Активисты Дома молодежи Санкт-Петербурга при поддержке городского комитета по молодежной политике выступили с инициативой по изменению 13-й статьи Конституции, предложив ввести в нее понятие «государственная идеология». По их мнению, ее отсутствие разобщает нацию, позволяет влиять на сознание молодежи извне, а также насаждать ложные ценности. Как пояснили «Известиям» в администрации Санкт-Петербурга, в ближайшее время поправки появятся на интернет-портале «Российская общественная инициатива» (РОИ), где отношение к ним смогут высказать все желающие.

— Утраченная идеология СССР не получила в сознании граждан никакой замены. В ст. 13 Конституции идеология новой России не только не нашла отражения, в ней содержится прямой запрет на идеологию. Годы перестройки и становления новой экономики показали, что отсутствие ориентиров на истинные ценности разобщает нацию. Это сказывается на развитии страны по всем направлениям, — говорится в сопроводительном документе в РОИ. 

Авторы предлагают обсудить гражданам два предложения: изменение ст. 13 Конституции с целью разработать, сформулировать и закрепить положения о государственной идеологии, а также принятие Госдумой закона «О Конституционном собрании» (необходим для изменения в Конституции). Появление своей инициативы они объясняют сентябрьским выступлением Владимира Путина на итоговой сессии клуба «Валдай», который обозначил проблему необходимости появления государственной идеологии.  

— Отсутствие национальной идеи, основанной на национальной идентичности, было выгодно той квазиколониальной части элиты, которая предпочитала воровать и выводить капиталы и не связывала свое будущее со страной, где эти капиталы зарабатывались. Практика показала, что новая национальная идея не рождается и не развивается по рыночным правилам. Самоустранение государства, общества не сработало, так же как и механическое копирование чужого опыта, — цитируют главу государства представители питерской молодежи, напоминая также, что президент предложил открыть на эту тему широкую дискуссию в обществе. 

Напомним, что интернет-ресурс РОИ был создан для того, чтобы получить срез мнений и предложений граждан по тем или иным законодательным инициативам. Для того чтобы та или иная инициатива была рассмотрена, она должна набрать не менее 100 тыс. голосов (федеральная или региональная в городах численностью более 2 млн человек) или 5% от численности населения города или муниципалитета (региональная или местная). 

Глава комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями администрации Санкт-Петербурга Александр Пархоменко уверен, что с поддержкой населения проблем не будет.

— 1990-е годы показали наглядно, до чего может докатиться страна, если всё пустить на самотек. То, что молодежь «города трех революций» сама сделала первый шаг к тому, чтобы возродить духовное развитие нации, показывает, что проблема не просто назрела, но уже и вызрела, — заявил «Известиям» Пархоменко. По его мнению, под влиянием Запада россияне уже докатились до разврата, жажды наживы, ложных ценностей, если это не изменить, то «русская нация начнет погибать».

— Мы предлагаем один из вариантов формулировки государственной идеологии для того, чтобы задать отправную точку в этом вопросе. Мы хотим, чтобы после широких обсуждений была выработана такая формулировка, которая задаст стратегию развития страны и общества, — добавила директор Дома молодежи Санкт-Петербурга Александра Медведева, от имени которой инициатива прошла регистрацию в РОИ. 

По ее словам, работа над этой инициативой велась давно, прежде чем ее внести в РОИ, были проведены широкие консультации с молодежными организациями, юристами, политиками, а также советниками председателя Конституционного суда.

Отметим, что в этом году действующей редакции Конституции России исполнится 20 лет. Она была создана после распада СССР при первом президенте России Борисе Ельцине. Ее идеологами принято считать доктора юридических наук Сергея Алексеева, первого мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и политика Сергея Шахрая.

Поправки в Конституцию вносились и ранее: в связи с изменениями наименований регионов и их объединением, а также при продлении сроков полномочий президента и Госдумы.

Однако ни одна из них не требовала такой тщательной процедуры рассмотрения: за поправку должны проголосовать 60% от общего числа депутатов и сенаторов двух палат парламента, далее она должна быть рассмотрена Конституционным собранием (в настоящий момент такого органа не существует), а затем пройти референдум. 

— Хотя я был одним из авторов Конституции, у меня к ее тексту есть довольно много претензий. Этот текст создавался в непростой ситуации, и целый ряд его положений лучше было бы сформулировать иначе или вовсе не формулировать. Но я считаю это важным достоинством Конституции, что в ней есть статья, запрещающая единую идеологию, — говорит один из авторов Конституции — Виктор Шейнис. 

По словам Шейниса, он очень хорошо помнит, как в советские времена государством использовались все инструменты насилия для насаждения одной идеологии, и он не может исключать, что они вернутся. 

— Такое впечатление, что Шейнис живет на другой планете. Нет ни одной Конституции в мире, кроме нашей, где был бы прописан запрет на идеологию, — возражает Шейнису депутат Госдумы от «Единой России» Евгений Федоров, не так давно заявивший о готовности разработать законопроект поправок Конституции, в том числе касающихся идеологии. 

Федоров полагает, что идеология — система ценностей, в том числе поддержанных государством, в числе которых укрепление семьи, патриотизма, добра, справедливости.

— Она дает возможность стране проектировать государственное строительство, формировать систему ценностей и развивать государство, — говорит депутат. 

— В России должна быть государственная идеология, основанная на ценностях демократии и патриотизма, — заявил «Известиям» зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов, при этом отметивший, что в демократическом государстве она должна быть сначала принята элитами, а не спущена сверху. 

Поддерживают появление идеологии и в КПРФ.

— Я за то, чтобы идеология появилась. Но не понимаю, как это будет соотноситься с идеологией нашей партии и других партий, ведь та же Конституция гарантирует нам многопартийность. Затронув эту норму, придется перепахивать всю Конституцию, — заявил депутат Госдумы, коммунист Анатолий Локоть. 

Эксперты пока оценивают появление государственной идеологии неоднозначно.

— Устойчивость Конституции — это один из основополагающих принципов любой демократии. Я надеюсь, что у наших законодателей хватит здравого смысла, чтобы Конституцию не трогать, тем более что от появления слова «идеология» в Конституции она не появится, — рассуждает глава политической экспертной группы Константин Калачев. 

— И с политической, и с логической точки зрения появление этой поправки будет нерационально и опасно для международного имиджа страны. Как это будет соотноситься с существующей партийной системой? Обязательно найдутся те, кто ее не примет. Какая это будет идеология? — говорит политолог Дмитрий Орлов, считающий, что национальная идея России нужна, а идеология нет.

Мастера и банки

Журналист Владислав Вдовин — о том, кто пьет больше нашей крови, государство или коммерческие структуры

Владислав Вдовин. Фото из личного архива

Пока одни мои знакомые, у которых зависли деньги в Мастер-банке, взволнованно ждут начала выплат, а другие знакомые с финансовым опытом поучают их правильно выбирать банк в следующий раз, я думаю о том, что мудрость «от сумы не зарекайся» действует не только в отношениях с государством. Самый тщательный выбор не всегда спасает от потери денег, временной или навсегда. Я вспоминаю историю, которая произошла со мной в сентябре в одном из лучших, надежнейших банков страны.   

Той ночью, пока я спал в Москве, тайские умельцы украли деньги с моей карты. Не последние, но ощутимые. Проснувшись утром, я обнаружил несколько SMS о снятии денег в банкомате далекого Бангкока, где я не был никогда. И, конечно, сразу позвонил в банк. Казалось очевидным, что они всё вернут, учитывая, что карта никак не могла оказаться в Юго-Восточной Азии через шесть часов после использования в Москве, а утром вернуться, самолеты так быстро не летают. Я думал, они заинтересованы идти по горячим следам, но в отделении пообещали начать расследование «в течение 33 рабочих дней» и не разделили моего волнения. Деньги? Ну это ваши проблемы, попробуйте обратиться в милицию, повторили мне три разных сотрудницы — кажется, не сговариваясь. И лицами показывали: мол, не задерживай очередь, гражданин, тебя тут много, а нас одна.

Опущу драматические подробности дальнейших переговоров и не буду называть банк, на его месте мог бы оказаться другой. Меня беспокоит тенденция.

У нас все теперь говорят о необходимости каких-нибудь перемен. Даже «Единая Россия» их требует, я видел такой предвыборный плакат. И само собой считается, что менять необходимо и достаточно систему устройства государства, что оно плохое, а мы хорошие. Некоторые из моих радикально настроенных знакомых предлагают честным людям никогда на него не работать и стремиться пореже иметь с ним дело. Мол, любая госмашина — зло, а мы давайте будем на стороне добра.

Государство наше в его конкретных бытовых проявлениях, конечно, пока трудно любить. И да, его стало многовато там, где дела могли бы вести частники. Но с другой стороны, вспомните последние лет пять собственной жизни. Кто вам чаще досаждал, цинично разводил и раз за разом дорого и плохо, потрясающе плохо обслуживал — государственные структуры или коммерческие? Мой личный опыт говорит, что роли бытового зла в современной России теперь больше соответствуют зажравшиеся, самоуверенные, злоупотребляющие своими привилегиями крупные компании. 

Мелкий и средний бизнес по наглости порой не отстает, но там хотя бы легче найти замену, уйти к конкуренту. А у больших олигополия, послушаешь отзывы — клиенты других структур жалуются примерно на то же, что и у тебя (поэтому очень часто не работает аргумент, что, мол, не нравится — меняй оператора). Кажется, половина моих знакомых ждет отмены «мобильного рабства», чтобы уйти от красно-белой компании к сине-зеленой. Но другая-то половина мечтает ровно об обратном. И с клиентами крупных банков такая же ерунда.

Это вроде удара в спину от своих. В теории капитализм должен был всё расставить по местам, а на практике коммерческий сервис в столице деградировал, стал неприятнее. До середины нулевых он часто балансировал между карикатурной суетливостью («услуги для солидных господ») и искренним хамством, был неумелым до нелепости, но зато живым, аналоговым. Вы понимали, в какую игру играет охранник, строго спрашивающий на пороге ресторана о цели визита, и в какую — официант, называвший вас сударем. Они просто не ведали, что творят, в отличие от циничных мелких чиновников той эпохи, нарочно превращавших любой визит к ним в подобие легкой пытки, чтобы подтолкнуть к решению за мзду.

Теперь у этих потеплело, а у тех похолодало. Говорю только о Москве. Нашей семье, например, приспичило минувшей весной и летом получить сразу несколько госуслуг — кому менять общегражданский паспорт, кому получать заграничный, обращаться в пенсионный фонд, ГИБДД, иметь дело с приставами и новой службой одного окна. Там по-прежнему много тупости и организационной неразберихи, но людей буквально подменили. За несколько последних лет чиновники в среднем заметно помолодели, при этом стали аналоговыми. Невероятно, но факт. Они на вас смотрят и видят. Они дружелюбно улыбаются. Дают свои мобильные номера, подсказывают, как обойти косяки собственных организаций. По какой-то причине им стало не всё равно. Один район, конечно, не показатель, но многие мои друзья тоже что-то такое заметили.

Крупные бизнес-структуры где-то в середине нулевых, напротив, научились создавать машины отчужденного бездушного сервиса. Они отполировали и сделали удобными для клиента механизмы в начальной фазе, когда вы решаете им заплатить, и профессионально затруднили общение с ними по любому другому поводу. Они превзошли государство в безразличии. И в отличии от государства, которое редко беспокоит вас само, если вы не должник или нарушитель, эти постоянно лезут в вашу жизнь через почту и телефон.

Кафка теперь живет в сетевых бизнесах. Кафка в том, что вы живой и имеете дело с роботами, иногда фигурально, а иногда буквально. Вы получаете на мобильный непрошеную рекламу одних и тех же структур. Вы звоните им, ругаетесь, просите, они монотонно обещают прекратить и снова продолжают. Вы каждый раз говорите там с новым сотрудником, потому что у них автоматическая многоканальная система. Вы обращаетесь в свою сотовую компанию и выясняете, что опций «пожаловаться на спам» и «отписаться» в этом высокотехнологичном бизнесе не существует.

Раз в месяц мне звонит мой банк (не тот, где пропали деньги). Кажется, как раз 26-го числа. Этой мой День сурка. Я знаю, что они начнут с нудной процедуры «а давайте проверим, что вы это вы». Потом спросят, по какому адресу мне прислать отчет за минувший месяц. Потом я скажу, что мне не нужны их бумажные отчеты, и попрошу исключить меня из рассылки навсегда. Он или она, всякий раз другая, пообещает так и сделать, что-то там отметить в системе. Я расскажу, что такие обещания мне давали уже многократно. Он/она/оно извинится за ошибку совершенно человеческим голосом и пообещает, что больше таких звонков уже точно не будет. Ровно через месяц оно перезвонит. Я приходил в отделение, ребята долго копались в системе, что-то там находили, исправляли, но оно всё равно продолжается.

Уверен, у вас есть что-то похожее наболевшее. И на какие митинги выходить, какие формы протеста применять, в какие наблюдатели записываться, чтобы это прекратить? А вы говорите — мешает жить плохое государство. Можете вспомнить какую-то личную проблему, которую с чиновниками решить в принципе невозможно?

Я спросил у двух приятелей, имеющих бизнесы, почему вокруг так много дорогих и неэффективных услуг, компаний, плюющих на клиента. Они признают наличие проблемы. Они винят — та-да-да-дам! — государство. Мол, зарегулировали, затерроризировали и вместо уверенности в завтрашнем дне заставляют думать об отъезде и выводе капитала. Проблемы эти трудно отрицать, но в вашем корпоративном идиотизме тоже, что ли, Кремль виноват?

Если частная корпорация включила в отношениях с вами робота — спасти свои деньги и нервы можно за счет личных связей. В банке, откуда мои деньги украли через Таиланд, нашлись знакомые, быстро решившие проблему. Мои сбережения вернулись. Так оживает старый добрый потребительский блат, воспетый еще Аркадием Райкиным. Кажется, еще шаг — и люди будут давать взятки за решение вопроса в частной структуре. Совок возвращается, говорите? Возможно, так, но идет он не откуда-то сверху или сбоку. Он вылезает изнутри.

Зачем нужны новая пенсионная реформа и формула

Глава ПФР Антон Дроздов рассказал «Известиям» о том, так ли сильно новая система отличается от старой, как будут отражаться в формуле старые и новые пенсионные права и стоит ли оставаться «молчуном»

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

— Наши граждане уже окончательно запутались, зачем нужна очередная пенсионная реформа и в чем она заключается. Можете популярно объяснить, что происходит и зачем?

— Если ничего не делать, то продолжал бы нарастать дефицит пенсионной системы. Средства для его покрытия после 2020 года найти было бы сложно, тогда пришлось бы уменьшать размеры пенсий.

Чтобы этого не произошло, разработан целый комплекс мер. Прежде всего, определены целевые показатели развития пенсионной системы. Первое — это увеличение уровня пенсий к 2030 году до 2,5–3 прожиточных минимума пенсионера (ПМП). Сегодня размер средней трудовой пенсии чуть меньше 1,8 ПМП. Второе — нагрузку на бизнес решено не увеличивать. Третье — как минимум на 1% ВВП сократить зависимость пенсионного фонда от федерального бюджета. 

 — Как всё это реализовать?

— Основной упор был сделан на поиск внутренних резервов пенсионной системы и на то, чтобы стимулировать людей работать дольше и получать легальную зарплату. Как первый шаг мы нашли дополнительные источники финансирования пенсий досрочников (льготников. — «Известия»). Еще в 2012 году за тех граждан, которые досрочно уходят на пенсию, работодатели платили страховые взносы по тем же тарифам, что и за других застрахованных лиц. И получается, что пока досрочники не достигнут общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию, она им выплачивается, по сути, за счет других граждан. С этого года уже введены дополнительные страховые взносы за лиц, которые досрочно уходят на пенсию с вредных и опасных рабочих мест. Далее предусмотрено их постепенное повышение. В 2013 году допвзносы составили 2% и 4% от фонда оплаты труда, в 2014 увеличатся до 4% и 6%, с 2015 года будет введен дифференцированный доптариф от 2% до 8% на рабочие места с вредными и опасными условиями.

— Что будет с досрочными пенсиями врачей и учителей? Их ведь тоже собираются лишить льгот?

— Пока в их отношении никаких изменений не предполагается. Им пенсия назначается исходя из выработанного льготного стажа. Но этот вопрос еще будет обсуждаться.            

— А как стимулировать граждан работать дольше и требовать полностью белую оплату?

— Для это принимается новая пенсионная формула. От стажа и заработка будет зависеть размер пенсии, а повышение требований к стажу и объему сформированных прав будет стимулировать граждан к получению белой зарплаты. Например, минимальный стаж, необходимый для получения права на пенсию, в течение 10 лет будет увеличен с действующих 5 лет до 15 лет. Наряду с этим будет установлен порог входа в систему на уровне 30 баллов. Для этого должен быть уплачен определенный объем страховых взносов, которые платятся только с официальной зарплаты. 

— Как показывают расчеты экспертов, вход в систему может быть закрыт 10% населения и более. Так ли это?

— Во-первых, сегодня средний стаж при назначении пенсии составляет более 30 лет. А те, кто приходит к нам за назначением пенсии со стажем менее 15 лет, составляют всего 2,7%. Во-вторых, если гражданин признается инвалидом, то мы ему пенсию назначаем в течение 10 дней, то есть 15 лет необходимого стажа к инвалидам не относится. В-третьих, требования к стажу в 15 лет возникнет не завтра, когда человеку предпенсионного возраста уже ничего практически сделать будет невозможно, а лишь в 2024 году. 

— Также эксперты подсчитали, что человек должен проработать не меньше 30 лет, чтобы получить 30 баллов. Насколько это соответствует тому, что заложило в формулу правительство?

— За год можно «заработать» максимальное количество баллов — 10, а за три года — 30, если у вас зарплата не ниже максимальной взносооблагаемой зарплаты (в 2013 году — 47,2 тыс. рублей в месяц). А еще 30 баллов можно получить действительно за 30 лет уплаты страховых взносов с зарплаты в 1 МРОТ (в 2013 году — 5205 рублей). Но это такая редкая ситуация, чтобы человек 30 лет работал на зарплату в 1 МРОТ, если речь не идет о части зарплаты «в конверте». Если работник получает зарплату в 2 МРОТ, то тогда он уже приобретет 30 баллов за 15 лет работы. В балльной системе становится очевидным невыгодность серых зарплат.

— Формирование страховой части, согласно новой формуле, будет осуществляться не в абсолютных величинах (в рублях), а в коэффициентах (в баллах). При этом стоимость балла будет зависеть от доходов ПРФ в расчете на одного пенсионера. Получается, что правительство закладывает возможность изменять размер пенсии в зависимости от собственных возможностей?

— И сейчас есть точно такая же зависимость размера пенсии от возможностей государства, хотя об этом мало кто задумывается. И сегодня на размер вашего расчетного пенсионного капитала влияет численность пенсионеров, потому что он индексируется по росту доходов Пенсионного фонда в расчете на одного пенсионера. И завтра так будет. Переход к баллам — это для удобства счета. Вводя балл, мы вводим еще и зависимость пенсии от стажа, то есть больше факторов будет влиять на размер пенсии. Вы знаете, как сегодня формируется ваша пенсия?

— Пенсионные права делятся на период дожития в месяцах.

— Не так все просто. Предположим, что пять лет назад за вас отчислили сумму — 20 тыс. рублей, а четыре года назад — еще 20 тыс. Эти суммы не просто неизменны. Они каждый год индексируются, то есть увеличиваются в виде ваших пенсионных прав, хотя физически давно пошли на выплату текущих пенсий. Индекс роста у нас единый, что для вашего пенсионного капитала, что для уже назначенных пенсий. Индексы считаются каждый год. 1 февраля мы индексируем трудовые пенсии и пенсионные права на инфляцию за прошлый год, а 1 апреля доиндексируем на разницу между инфляцией и доходами ПФР в расчете на одного пенсионера. Поэтому ваши 40 тыс. рублей постоянно индексируются на индексы инфляции и доходов ПФР.

У вас прирастает пенсионные капитал, и вот к моменту вашего выхода на пенсию, когда мы складываем все суммы взносов, последовательно умножая на все соответствующие индексы, которые самому гражданину сложно очень посчитать, только тогда вы видите свой пенсионный капитал. И только тогда его можно разделить на то количество месяцев, которое в СМИ называют периодом дожития.

По новой формуле все будет проще: вы знаете, что если зарплата, с которой уплачиваются взносы, не ниже максимальной взносооблагаемой, то за год у вас получается 10 баллов и это предел. Соответственно, вы знаете, сколько в год вы набрали баллов, сколько за 10 лет. Стоимость балла будет считаться тоже по доходам ПФР, но делиться будет не на количество пенсионеров, а на количество баллов у каждого пенсионера. Стоимость балла и размер фиксированной выплаты станут ежегодно публиковаться. Таким образом, вы будете легко понимать, какая страховая пенсия будет рассчитана. Для этого вы должны будете количество своих пенсионных баллов умножить на стоимость балла и прибавить сумму фиксированной выплаты.

— Важно понять, как можно набрать побольше баллов. Например, перед многими людьми 1967 года рождения и моложе сейчас стоит вопрос, что выбрать: обнулить ли накопительную часть в пользу страховой или оставить свои 6%? Вице-премьер Ольга Голодец говорила, что у «молчунов», у которых со следующего года не будет формироваться накопительная часть, коэффициент замещения пенсией заработка составит 37%. У тех, кто выберет накопительную часть, показатель составит 30%.

— У тех граждан, которые решат остаться и в накопительной части, будет образовываться меньше баллов в солидарной системе, где индексация страховой части всегда будет не ниже инфляции. Порядок расчета и индексации накопительной пенсии меняться не будет: она происходит исходя из инвестиционного дохода, который зависит от того, как сработает та компания, в которую гражданин направил пенсионные накопления. Здесь законом гарантируется лишь сохранность номинала — совокупного размера всех поступивших взносов. В накопительной части существуют рыночный риск. В солидарной же системе гарантируется ежегодный рост пенсии на уровень не ниже инфляции.

— Хотелось бы уточнить, «молчунами» ведь считаются лишь те люди, которые вообще ни разу не перевели никуда свои накопления? То есть если человек, к примеру, написал заявление о переводе своих средств в консервативный портфель ВЭБа, то он уже не «молчун»? 

— Да, «молчун» — это тот, кто ни разу не писал заявление. Если гражданин написал заявление, указав, что его накопительная часть должна формироваться через НПФ, УК или с помощью любого портфеля ВЭБа — консервативного или расширенного, то он уже не является «молчуном».

— Как будут учитываться в рамках новой пенсионной формулы те пенсионные права граждан, которые получены ими до 2002 года, то есть  до введения накопительной части? Как определяется стаж? По трудовой книжке? Ведь страховой принцип пришел к нам позже. Будет ли проведена валоризация пенсионных прав?

— Схема следующая: пенсионные права граждан, которые приобретены до 1 января 2015 года, рассчитываются по старой формуле, после чего конвертируются в баллы. Сначала производим конвертацию пенсионных прав, заработанных до 2002 года, в расчетный пенсионный капитал в денежном выражении. Конвертация происходит с учетом заработка и стажа, который считается по трудовой книжке. Потом увеличиваем полученный пенсионный капитал путем индексации на 10%, и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года. Потом страховые взносы, поступившие с 2002 года, складываются с применением коэффициентов индексации, как я объяснял выше. Для перевода ваших пенсионных прав в баллы полученный пенсионный капитал делится на 228 месяцев и стоимость одного балла по состоянию на 1 января 2015. Вот это и будут ваши баллы, с которыми вы «входите» в новый порядок формирования пенсионных прав и расчета страховой пенсии. Если вы продолжаете работать, то к ним каждый год плюсуются баллы, начисленные с 2015 года. А дальше для расчета страховой пенсии применяется общая формула: количество баллов умножается на стоимость балла в году назначения пенсии и плюсуется сумма фиксированной выплаты.

— Предположим, человек решил остаться в частном пенсионном фонде или перевести туда накопления, будучи «молчуном», но ведь в следующем году и на неопределенное время он сможет это сделать чисто гипотетически. Почему вдруг резко решили акционировать НПФ и включить их в систему гарантирования накоплений? Раньше они не вызывали тревоги. Есть мнение, что на этот шаг правительство подтолкнула активность граждан в этом году по переводу средств в частные фонды. 

— Главное решение, которое принималось, — введение системы гарантирования пенсионных накоплений. И здесь возник вопрос, каким образом включать НПФ в эту систему. Рассматривалось два варианта. Первый — сначала все негосударственные фонды включить, а потом разбираться, соответствуют ли они требованиям системы. Второй — сначала провести анализ на соответствие их требованиям, дать им время, чтобы смогли им соответствовать, а затем включать в систему. Выбрали второй как более надежный. Так же вводилась система страхования банковских вкладов.

— Но в банковской системе вклады не замораживались…

— Вклады — это добровольные взносы.

— Поясните, пожалуйста, людям доступно, что будет с накоплениями граждан, пока НПФ не будет включен в систему гарантирования? 

— Подчеркну, что ранее переданные в НПФ пенсионные накопления изыматься не будут. Фонды продолжат их инвестирование, назначение и выплату накопительных пенсий, только новых поступлений страховых взносов на накопительную часть пенсии не будет до тех пор, пока они не войдут в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Как только НПФ получает допуск в систему, ПФР перечисляет ему средства граждан, которые этот НПФ выбрали.

— А что со страховыми взносами, поступающими на формирование накопительной части в 2014 году?

— Средства, которые начинают приходить с 1 января 2014 года, ПФР сможет направить на финансирование страховой части. В этом случае больше пенсионных прав граждан будет сформировано в солидарной системе. То есть взносы пойдут на формирование страховой части пенсии. В этом году мы проиндексировали эти права на 10,1%, в следующем планируем на 8,1%. Граждане ничего не потеряют.

При этом как только НПФ войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений, уже со следующего квартала ПФР перечислит пенсионные накопления в этот негосударственный пенсионный фонд за второе полугодие 2013 года и начнет собирать взносы по тарифу 6% для граждан, которые перевели в этот НПФ свои пенсионные накопления. 

— ПФР тоже же будет вступать в эту систему гарантирования, и законопроектом предусмотрено, что для госфонда коэффициент взносов будет ниже, чем для частников. Почему?

— ПФР будет вступать в систему гарантирования, поскольку пенсионные накопления, аккумулированные у нас, находятся под управлением государственной управляющей компании. Условия для вступления в систему должны быть справедливые и адекватные тем рискам, которые существуют. У ПРФ и НПФ разные портфели. У НПФ более рискованные, а у ПФР — менее. Оценка портфеля влияет на коэффициент, для нас он будет меньше.

К проверке ЕГЭ допустят родителей учеников

Если они зарегистрируются общественными наблюдателями

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов

Минобрнауки готово расширить полномочия общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ. Со следующего года они смогут присутствовать при проверке результатов. Процедура аккредитации наблюдателей также будет упрощена и не потребует личного присутствия потенциального кандидата. Таким образом в ведомстве пытаются предотвратить повторение экзаменационных скандалов 2013 года.

В распоряжении «Известий» оказался проект документа Министерства образования и науки «О внесении изменений в приказ от 28 июня 2013 года № 491», утверждающий порядок аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении итоговой аттестации. В соответствии с ним со следующего года общественные наблюдатели должны будут присутствовать не только во время проведения экзамена, но и «во время проверки экзаменационных работ по соответствующим учебным предметам».

Помимо этого, Минобрнауки планирует перевести прием заявлений об аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей в упрощенный режим. Согласно действующим правилам, если гражданское лицо желает стать наблюдателем на экзаменах, оно должно лично принести заявление в Рособрнадзор, однако со следующего года такую процедуру записи можно будет осуществить через интернет.

Как объясняют в Минобрнауки, допускать наблюдателей на проверку экзаменационных работ собираются для того, чтобы не допустить повторения скандалов с ЕГЭ этого года. Напомним, что проведение единого госэкзамена в 2013 году сопровождала волна общественного недовольства, которая стоила должностей целому ряду чиновников как на региональном, так и на федеральном уровне. Всего уволено несколько десятков работников сферы образования. Большая часть — на Северном Кавказе, где было зафиксировано самое большое число нарушений. Львиная доля пришлась на утечки экзаменационных заданий.

Разрабатывается ряд документов, которые позволят повысить уровень информационной безопасности, сообщили в Минобрнауки.

— Мы усилим и станем развивать институт наблюдателей и вводим институт федеральных наблюдателей. Для перекрестного мониторинга вводится такое понятие, как институт общественных наблюдателей. Сейчас общественные наблюдатели регистрируются в региональном органе управления образования, а мы хотим предложить регистрироваться еще и в Рособрнадзоре. Это позволит нам оперативно получать обратную связь. Мы, в свою очередь, сможем рекомендовать им посетить ту или иную площадку, — поделился с «Известиями» планами глава Рособрнадзора Сергей Кравцов.

Научный руководитель Института образования НИУ «Высшая школа экономики» Исак Фрумин считает, что подобные нововведения позволят улучшить ситуацию с госаттестацией.

— К ЕГЭ всегда было много вопросов и претензий как у родителей, так и у профессионального сообщества. Но такой инструмент есть, и с ним нужно работать, — считает он. 

Интересно, что теперь статус наблюдателя для ЕГЭ могут получить и родители учеников, это стало возможно после вступления 1 сентября этого года в силу нового ФЗ «Об образовании». 

— Родители могут быть общественными наблюдателями и хотят этого. Здесь встает вопрос о наличии полномочий и о том, как они смогут повлиять на проверку вариантов Единого государственного экзамена. Вопрос отбора общественных наблюдателей может решаться в родительских комитетах или на собраниях выпускных классов школ, — поясняет сопредседатель межрегионального профсоюза учителей Андрей Демидов. 

Он также отмечает, что необходимо определить список полномочий таких проверяющих.

— Инициатива полезная, но нужно определить полномочия. Смогут ли такие наблюдатели вмешиваться в ход проверок ЕГЭ и каков порядок процедуры рассмотрения поданных ими жалобы, — говорит Демидов.

Документ будет подписан главой Минобразования Дмитрием Ливановым до конца года.

В деле о беспорядках в Бирюлево появились первые чиновники

Прокуратура Москвы выяснила, что сотрудники ФМС Южного округа столицы не реагировали на жалобы местных жителей на мигрантов, поэтому настаивает на возбуждении против них уголовного дела

Фото: ИЗВЕСТИЯ

События в столичном микрорайоне Западное Бирюлево, где после убийства местного жителя вспыхнули массовые беспорядки, теперь могут иметь серьезные последствия для местных сотрудников миграционной службы. По данным «Известий», Следственный комитет Москвы решает вопрос о возбуждении уголовного дела по ст. 293 УК («Халатность») против сотрудников ОФМС по Южному административному округу столицы (ЮАО). Поводом для этого стала проверка окружной прокуратуры, которая нашла многочисленные нарушения в их работе. Прокуроры выяснили, что сотрудники УФМС не реагировали на жалобы местных жителей на мигрантов и нелегалов, в том числе и на овощной базе «Новые Черемушки», проверки проводили формально, не контролировали их результаты, не принимали меры реагирования. 

Проверка по ч. 1 ст. 293 УК РФ («Халатность») началась в ОФМС по ЮАО 16 октября — через три дня после погромов в Западном Бирюлево. Одной из главных причин беспорядков было недовольство местных жителей ситуацией на овощной базе «Новые Черемушки». Люди неоднократно жаловались властям на засилье нелегалов, а также на ухудшение криминальной ситуации в районе, однако они на это никак не реагировали. В середине октября Генпрокуратура поручила прокуратуре Москвы проверить все городские отделения полиции и подразделения ФМС, на территории которых находятся рынки и базы. Ревизоры должны были поднять все жалобы и обращения граждан и выяснить, как на них реагировали полицейские. 

Судя по материалам проверки, с которой ознакомились «Известия», прокуроры нашли многочисленные нарушения в работе миграционной службы ЮАО. 

«Проведенными проверками установлено, что сотрудники ОУФМС по ЮАО при рассмотрении жалоб граждан о нарушениях миграционного законодательства допустили множественные нарушения требований миграционного законодательства и законодательства о порядке рассмотрения обращений и не предпринимали соответствующих мер», — говорится в документе. 

По данным прокуратуры, даже если сотрудники ФМС и «выявляли факты незаконного проживания или осуществления трудовой деятельности», то проверки зачастую оформляли ненадлежащим образом, а сами результаты проверок не контролировались. Зафиксировав факт обращения, саму жалобу в некоторых случаях просто списывали в номенклатурное дело, не предпринимая должных мер.

Подобные нарушения были выявлены в том числе и во время рассмотрения жалоб жителей Западного Бирюлево на ситуацию вокруг плодоовощной базы ЗАО «Новые Черемушки». 

28 октября материалы проверки были переданы в Следственный комитет для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 293 УК («Халатность»).

В УФМС по Москве «Известиям» сообщили, что сотрудники ведомства реагируют на обращения граждан и проверки в городе проходят регулярно.

— Только за девять месяцев в Москве было проведено более 9 тыс. проверочных мероприятий. Между тем хотелось бы напомнить, что в отделе миграционного контроля на весь город работают только 300 сотрудников, — рассказали в УФМС.  

Опрошенные «Известиями» жители Западного Бирюлево утверждают, что за последние дни ситуация с мигрантами в районе так и не изменилась. 

— Складывается ощущение, что власти нас не слышат и выводов не делают, — рассказал Александр Н. — После наших жалоб под формальными предлогами были на время закрыты некоторые кафе национальной кухни, где были регулярные драки и громкая музыка, но затем их опять открыли. Таксисты-«бомбилы» сразу после отъезда ОМОНа опять выстроились в ряд и без проблем продолжают работать. 

По его словам, на одной из последних встреч с жителями района представители ФМС сообщили им, что только за прошедшие выходные было составлено 14 протоколов о нарушениях миграционного законодательства, шесть из которых суд принял, а пять отклонил. Сотрудники ФМС пояснили, что один протокол — это один нарушитель. 

Местные чиновники говорят, что вопрос с мигрантами решается. 

— Действительно, некоторые кафе, которые закрыли после первой волны беспорядков, сейчас открыты, — сообщил «Известиям» представитель оперативного штаба при префекте ЮАО Александр Дягилев. — Но открыли их для того, чтобы проверяющие — Роспотребнадзор, санэпидемстанция — могли туда попасть для проверки. По результатам проверок решат, закрывать их или нет. 

Эксперты считают, что отвечать за ситуацию в Западном Бирюлево должны не только силовики, но и местные чиновники. 

— ФМС, конечно, проведет свою проверку и примет меры к подразделению, которое курировало эту овощебазу, но, я думаю, что отвечать должны и муниципальные органы управления, — рассказал «Известиям» председатель общественного совета при ФМС Владимир Волох. — Это ведь на их территории находилась база, это они давали соответствующие разрешения и получали отчисления в бюджет от работы базы. И как главный организатор деятельности на территории района муниципалитет должен был контролировать происходящее. 

 У чиновников своя правда. Еще в июне 2013 года глава управы района Бирюлево Западное Виктор Легавин отправил три обращения в местные отделы ГИБДД, МВД и ФМС (имеются в распоряжении «Известий»), в которых он просил провести проверку соблюдения миграционного законодательства именно на территории базы и даже поставить ее на особый контроль. 

В аппарате Легавина «Известиям» сообщили, что ФМС и другие силовые подразделения не всегда присылали им ответы, поэтому неизвестно, принимали ли они меры по обращениям и жалобам. 

В свою очередь, префектура ЮАО и управа Западное Бирюлево также не реагировали на обращения местных жителей. Люди просили ликвидировать или перенести овощебазу за пределы МКАД, потому что она доставляла им массу неудобств. В распоряжении «Известий» оказалось обращение местного жителя Руслана Хизриева, датированное 15 мая 2012 года, где говорится, что «существование этой базы обеспечивает повышенный уровень опасности совершения преступлений», «затрудненную дорожную ситуацию», «стабильно высокий уровень нелегальной миграции» и огромное количество отходов и мусора. 

По словам автора заявления, водители и продавцы базы зачастую пренебрегают требованиями российских законов. 

 Чиновники отвечали, что перенос базы невозможен из-за того, что она выполняет важные «социальные программы по поставке продовольствия». 

Пока чиновники и силовики валят вину за ситуацию в Западном Бирюлево друг на друга, местные жители решили сами взять ее под контроль. Они создали в соцсетях специальные группы, в которых составляют список «горячих эмигрантских точек» и «резиновых квартир» в районе Бирюлево, советуют, как правильно, в рамках законодательства, обращаться в управу и как обезопасить себя от агрессии мигрантов. 

Люди высказывают различные инициативы: от общих призывов объединиться до радикальных, вроде регистрации лицензии и покупки травматического оружия. В частности, одна из жительниц Бирюлево разместила в соцсети инструкцию, как за 45 тыс. рублей получить разрешение на ношение оружия и приобрести травматический пистолет для самозащиты. Это предложение нашло немалую поддержку среди интернет-пользователей. 

В США застрелили подростка с игрушечным автоматом

В американском штате Калифорния полицейские застрелили 13-летнего подростка, у которого в руках был игрушечный автомат Калашникова.

Представитель полиции сообщил, что полицейские открыли огонь по подростку после того, как он не выполнил повторенную несколько раз команду бросить оружие, которое они сочли настоящим.

В связи с произошедшим во вторник инцидентом начато расследование.

Днем ранее в штате Невада 12-летний подросток открыл огонь в школе, убив учителя математики и ранив двоих школьников, после чего застрелился.