Государство решило не тратить много денег на ОТВ - у
канала нет задачи стать рейтинговым
Дмитрий Медведев подписал указ о создании в России
Общественного телевидения. С инициативой его создания президент выступил в
своем послании Федеральному собранию в декабре 2011 года.
Как и писали «Известия», сначала ОТВ будет
финансироваться за счет субсидий из федерального бюджета, но позже ее заменит
эндаумент — фонд целевого капитала (основное тело фонда не используется, но эти
деньги инвестируются, и полученный доход можно тратить).
«Основным источником финансирования организации
станет доход от целевого капитала. Для этого будет сформирован начальный
целевой капитал в размере не менее 3 млн рублей, пополняемый в дальнейшем за
счет публичного сбора денежных средств, объявляемого по решению наблюдательного
совета организации», — говорится в пояснительной записке к указу.
Наблюдательный совет также утвердит стандартный
договор пожертвования с ограничением максимальной суммы взноса. Физические лица
смогут заключать такой договор путем перечисления денежных средств на указанный
в договоре банковский счет.
По информации «Известий», первоначальный целевой
капитал внесет Внешэкономбанк. Потребуется внести поправки в закон «О порядке
формирования и использования целевого капитала некоммерческой организации»,
дополнив его сферой радиовещания. Также нужно будет внести изменения в закон «О
банке развития» — перечень функций Внешэкономбанка дополнят функцией поддержки
создания Общественного телевидения.
Первоначально предполагалось создать целевой капитал
объемом 30 млрд рублей, выяснили «Известия». Но потом стало понятно, что быстро
собрать такую сумму в эндаумент просто невозможно. Поэтому применили нынешнюю
схему – сначала субсидии, потом эндаумент. 3 млн руб., о которых речь идет в
пояснительной записке, пойдут на первые организационные траты.
Каким именно будет бюджет канала, пока точно
неизвестно. Советник президента Михаил Федотов утверждает, что речь может идти
о сумме в 3-5 млрд руб.
- Мы смотрели бюджет ТВЦ – он составляет около 11
млрд руб. Это коммерческий канал, у которого должны быть рейтинговые программы.
Общественное телевидение – некоммерческий канал, здесь другая ситуация, -
говорит он.
- Насколько я знаю, выделенных денег хватит на
скромное существование. Хотя на телевидение денег много не бывает – всегда не
хватает, - говорит президент Международной академии телевидения и радио
Анатолий Лысенко.
Но замглавы думского комитета по культуре Сергей
Железняк утверждает, что существенных средств и не понадобится, потому что
общественное телевидение будет использовать весь аппаратно-программный комплекс
телеканала «Звезда» (тексте указа есть распоряжение Минобороны «проработать
вопрос об использовании сети распространения телеканала «Звезда»... для
распространения программ телеканала ОТВ»).
- Это камеры, студии, софиты и так далее, -
перечисляет он.
Ретрансляция канала будет субсидироваться
государством. За использование ретрансляционной российской системы ОТВ платить
не будет. Все остальное финансирование размечено в пошаговом бюджете, который
подготовило Минкомсвязи.
Внося деньги, государство хочет влиять на
руководителя канала. Генерального директора и главного редактора - эти
должности на Общественном телевидении объединены - будет назначать президент
сроком на четыре года. Он же будет утверждать членов создаваемого для контроля
за деятельностью ОТВ Совета. Правда, предлагать кандидатуры будет Общественная
палата, в которую, свою очередь, могут обратиться с предложениями физические и
юридические лица. Членами совета не могут быть члены Совета Федерации, Госдумы,
чиновники.
Для того, чтобы глава государства мог участвовать в
назначении гендиректора автономной некоммерческой организации (именно такая
форма хозяйствования предусмотрена для ОТВ), будут внесены поправки в закон «О
некоммерческих организациях».
- По большому счету, не очень важно, кто будет
входить в совет и кто будет генеральным директором, - рассуждает член
Общественной палаты и бывший председатель ВГТРК Николай Сванидзе. – При такой
схеме назначения руководящих органов канал вряд ли будет независимым. До сих пор
государство не захотело ослабить поводок для тех каналов, которыми владеет и
глав которых назначает.
В мировой медиаиндустрии существует немало примеров
общественного ТВ. Старейшей организацией является британская ВВС, образованная
в 1922 году. Модели организации общественного телевидения существуют разные.
Основным отличием европейской модели от американской является абонентская
плата, которую платят телезрители канала. Исключение составляет Франция — там
финансирование государственное, как и в США. Деньги на американскую PBS
поступают на основе решения конгресса США и местных властей, также участвуют
компании и граждане.
Комментариев нет:
Отправить комментарий